《提振消费专项行动方案》今年出台以来，新一轮消费品以旧换新也加力扩围。行至年中，各地政策支持下的消费提振成效几何？商务部1日发布数据显示：截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。

近日，记者采访山东、重庆等地的财政部门、商务部门和多个商户、卖场发现，通过因地制宜个性化施策、资金拨付靠前发力、协同机制保障有力等举措，聚焦以旧换新，财政政策惠民生、促消费、增后劲的特征越发明显，撬动消费市场的乘数效应正加速释放。

补贴力度加大

提振效果逐渐显现

“去年家里换冰箱就享受了立减补贴，没想到今年补贴力度还这么大。”在位于重庆市九龙坡区的京东MALL店，秦女士正在选购一款之前就“种草”的AI智能洗碗机。她给记者算了一笔账：这款洗碗机原价5890元，国补立减20%再叠加门店满减活动，算下来到手价大概3599元，家里投影仪折旧回收还能抵扣大约400元。“真的很划算！”秦女士感叹。

随着消费品以旧换新支持政策进一步加力扩围，更多像秦女士这样的大众消费人群得到了实惠。商务部数据显示，今年一季度，消费品以旧换新拉升社会消费品零售总额增速1.6个百分点，有力推动经济持续回升向好。

从财政政策来看，今年对消费者的直接补贴力度进一步加大。今年安排超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，比去年的1500亿元翻了一番，并将手机、平板电脑等产品纳入补贴范围，直接降低了消费者的购物成本。

“去年国补品类占门店营业额的比重约85%。今年数码产品加入后，其占比已超90%，带动作用十分显著。”济南市泉城路上的京东电器城市旗舰店店长徐超告诉记者，受益于各级补贴政策，门店目前整体客单价提升了30%左右。

近期，国家发展改革委会同财政部及时向地方追加下达今年第二批810亿元超长期特别国债资金，继续大力支持消费品以旧换新。

地方“因地制宜”

乘数效应加速释放

各地财政部门也因地制宜，不断“加码”个性化政策，助推政策乘数效应加速释放。

重庆市商务委相关负责人介绍，聚焦本地消费需求，该市在国家明确的12大类基础上，其家电以旧换新政策将投影仪、扫地机器人等6大类产品新增纳入补贴范围。截至5月13日，家电以旧换新累计申报补贴10.5亿元，直接拉动销售55.5亿元。

“政府补一点、企业让利一点、金融支持一点”的模式正不断提振重庆市的消费市场。重庆市统计局最新数据显示，1月至4月，该市社会消费品零售总额5385.43亿元，同比增长4.4%。

“各地政策因地制宜加码体现了中央与地方事权财权动态平衡的治理智慧，既通过差异化政策工具激发区域发展活力，又借助中央财政转移支付、专项债联动、税收优惠协同等机制形成政策杠杆效应，有效撬动社会资本参与重大战略实施。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红对记者表示。

资金拨付加速度

机制护航防风险

补贴力度加大的同时，为确保政策红利精准惠及民生，各级财政部门也不断优化资金调度质效，为政策落地见效提供了有力有效的保障。

为了提升政策落实效果，山东财政部门创新工作举措，整合财政、金融、平台、厂家、商家“五种资源”，叠加政策形成合力。同时，为切实减轻家电等经营主体以旧换新补贴资金垫付压力，相关部门还建立了预拨资金制度。

与此同时，为避免发生骗补套补情况、确保补贴资金安全，山东省设置了“市级审核+省级复核”两道程序，通过强化审核来降低风险。同时，相关部门积极运用大数据手段加强资金监管，通过部门联合检查、聘请第三方核验等方式，对补贴资金的合规性、真实性进行查验，形成全流程闭环管理。

李旭红表示，下一步，需重点优化纵向财政资源配置效率，建立跨区域利益共享和成本分担机制，强化转移支付绩效评价与地方财政可持续性评估，同时创新“财政+金融”政策组合工具，在产业升级、绿色转型等领域建立风险补偿与容错激励兼容的资金引导体系，并推动税费政策从特惠式减免向普惠式制度创新转变，构建更加稳定可预期的政策环境以释放市场内生动力。

新华社北京6月3日电