□成青青

就业是最大的民生。随着人工智能（AI）技术的飞速发展，就业市场正经历着前所未有的变革，既带来了传统岗位的替代危机，也创造了新兴领域的发展机遇。研究预测，到2030年全球或有3.75亿劳动者需要转换职业赛道，其中我国占1亿。今年政府工作报告强调，更大力度稳定和扩大就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。这对AI背景下做好就业工作提出了新的要求。

目前AI时代就业预警与弹性保障机制方面还存在一些不足。首先，就业人员存在“生存焦虑”与“发展适应”心理困扰，许多人担心自身技能无法适应AI时代的需求，特别是制造业、客服等领域的就业人员普遍感到危机。除了生存焦虑，就业人员还面临着掌握新技能、保持竞争力的“发展适应”挑战。其次，就业预警与弹性保障存在“脱节”与“滞后”现象。现有就业预警还不能充分捕捉到新兴行业的崛起和传统行业的转型，导致预警信号滞后。当前弹性保障多为事后补偿，忽视个体差异。另外，就业预警多聚焦于高技能岗位，而对低技能劳动者的替代风险关注不足，存在预警覆盖的“结构性盲点”。面对AI带来的就业冲击，建立健全就业预警与弹性保障机制显得尤为重要。

实行动态就业预警。现有的就业预警机制往往滞后，只能在失业率上升后才做出反应。建立动态预警系统，要从“被动响应”转向“主动预测”。一是利用大数据、云计算和人工智能技术，建立统一的动态就业预警系统。通过整合宏观经济数据、行业发展趋势、技术专利申请、企业招聘需求、社会保障信息等多维度数据，实现实时监控和精准预警。通过提前识别高风险行业和岗位，预测新兴行业和技能需求，为政府、企业和个人提供更精准的决策依据。二是建立由行业专家、技术专家、经济学家、企业高管等组成的专家团队，定期研讨和评估，及时发现预警信息中的偏差，对AI预测进行校准和优化，提高预警的可靠性。三是建立动态更新的“技能地图”和“岗位地图”。前者记录劳动力市场的技能分布，后者记录企业对技能的需求。通过识别技能缺口和行业过剩情况，为职业培训和技能提升提供方向。通过动态匹配机制帮助劳动力市场更好地适应技术变革，减少结构性失业。

建立弹性保障机制。传统的失业保障机制主要依赖于失业救济金，难以应对AI时代就业的复杂挑战。建立更具弹性的保障机制，要从“单一救助”转向“多元支持”。一是建立“弹性社保账户体系”，允许劳动者根据就业状态，如全职、兼职、自由职业、失业等动态调整缴费比例。同时，将职业培训、在线课程、工作实践等转化为可累积、可转移的技能学分，让学分可兑换税收优惠或培训补贴。二是建立“共享就业平台”，连接企业、自由职业者和零工，提供灵活就业机会。在此基础上，为灵活就业者提供社会保障，如医疗保险、养老保险等，消除灵活就业者的后顾之忧，促进灵活就业市场的健康发展。三是设立“创业孵化基金”，为失业人员和创新创业者提供资金、技术、市场等方面的支持，降低创业门槛，激发创业热情。鼓励企业开发新的就业岗位，提供创新就业机会，促进新产业、新业态的发展。四是推行“收入保障弹性设计”，通过试点逐步推行。鼓励企业将部分社保缴费转化为“技能共享池”资金，当员工因技术替代失业时，可优先获得内部转岗或外部协作企业的培训机会。

建立社会协同机制。建立健全就业预警与弹性保障机制，要从“单打独斗”向“协同合作”演进，政府、企业、社会组织和个人共同参与。一是完善法律法规，明确政府、企业、社会组织和个人在就业预警与弹性保障中的责任和义务，为机制的有效运行提供法律保障。二是加强区域协作，借鉴先进地区在应对AI时代就业挑战方面的经验和做法，结合本地实际，制定符合自身实际的政策措施。三是增进社会共识，凝聚各方力量。通过培训教育、舆论引导，促使全社会加快适应AI时代带来的就业新变化和新生态。

总之，建立健全人工智能时代就业预警与弹性保障机制，需转变观念，创新思路，从“被动响应”转向“主动预测”，从“单一救助”转向“多元支持”，从“单打独斗”转向“协同合作”。只有这样，才能更好地应对AI带来的就业挑战，更大力度稳定和扩大就业，实现经济高质量发展与社会和谐的良性循环。

（作者系南通市委党校党的建设理论与实践创新研究中心特约研究员、海门区委党校高级讲师）