□顾青山

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，决定自2025年1月1日起，对全国所有3周岁以下婴幼儿按每孩每年3600元标准发放现金补贴，直至其年满3周岁。这一政策既是落实习近平总书记“以人口高质量发展支撑中国式现代化”战略思想的具体实践，也是党的二十届三中全会部署的生育支持改革举措的落地见效。这份普惠式现金直补的开创性政策，彰显了生育友好的价值导向和制度温度。

育儿补贴政策的出台，有着深刻的时代背景与战略考量。当前我国出生人口持续下降、老龄化程度加深，第七次全国人口普查数据显示，我市60岁及以上人口占比已达30.01%，高于全国平均水平，生育支持政策的落地更显迫切。作为2025年政府工作报告明确的制度性安排，育儿补贴是一项“投资于人”的重大政策举措，有利于人力资本的长期积累，兼具保障与激励双重作用：既通过经济补助为家庭减负，更以制度形式确认生育行为的社会价值。育儿补贴的发放，让家庭在承担养育责任时不再是“孤军奋战”，而是能感受到全社会共同支撑的力量。

从家庭视角看，育儿补贴的激励效应立竿见影。在南通，0—3岁婴幼儿每月的奶粉、尿不湿、辅食等基本开销普遍在2000元以上，若叠加早教课程、健康检查等支出，家庭育儿压力不难想象。每年3600元的补贴虽不能完全覆盖养育成本，却如雪中送炭——相当于每月为家庭增加300元可支配收入。正如崇川区年轻母亲王女士所说：“这笔钱让我们感受到国家对育儿家庭的体谅，这种被重视的感觉比金额本身更珍贵。”值得关注的是，此次政策将一孩家庭纳入支持体系，改变了以往各地聚焦二孩、三孩的局限，这种全面覆盖的设计更能释放生育潜力。

从社会层面观察，育儿补贴的意义远不止于经济补贴。它像一把钥匙，打开了生育友好型社会建设的新空间。对南通而言，国家政策与本地实践形成了多层次协同：将13项辅助生殖服务纳入医保、试点“托育点+幼儿园”嵌入式服务，加上此次现金补贴，正构建起“经济补助+服务供给”的支持网络。这种协同不仅能提升生育意愿，更能带动母婴用品、托育服务等产业发展，形成“政策惠民、消费升级、就业增加”的良性循环，为南通建设“宜居宜业幸福城”注入新动能。

政策落地的关键在打通“最后一公里”。我市可依托“智慧民政”平台，对接全国统一的育儿补贴信息管理系统，实现“线上申报、系统审核、自动到账”的便捷服务，让数据多跑路、群众少跑腿。针对流动人口、新业态从业者等群体，可发挥社区网格员优势开展精准宣传，消除信息壁垒。同时，地方财政可在国家补贴基础上，结合我市经济实力研究提标可能性，重点解决托育、教育等家庭急难愁盼问题，让政策效能实现最大化。

人口发展是关系中华民族发展的大事。《育儿补贴制度实施方案》的发布，是一项利国利民的重要举措。补贴只是起点，更需要将其与普惠托育、弹性工作制等措施配套实施，构建全周期生育支持体系。对南通而言，这既是应对人口老龄化的务实之举，更是对“生育友好”城市理念的生动践行。期待在国家政策引领下，南通能让每一个家庭都感受到制度温度，让每一个新生命都能在江海大地上茁壮成长，为人口高质量发展书写新篇章。 （作者单位：海门区委党校）