——王晖代市长在南通市第十五届人民代表大会 第四次会议上的政府工作报告图解
（一）着力以稳促进，经济质量效益进一步提升。
■优化调整产业转型升级“24条”和专项资金管理办法。
■出台高层次人才倍增、产业人力资源集聚和江海英才“一卡通”服务3项新政。
■出台科技创新“20条”。
■建立省级以上开发园区“双考核”“双挂钩”制度。
■新兴产业产值占规模工业比重达33.9%。
■新增规模以上企业640家、全省最多。
（二）着力聚焦重点，事关南通长远发展重大事项取得突破。
■北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等重大战略性工程列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。
■沪通长江公铁大桥合龙，宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线通车，兴东机场新航站楼投入使用。
■新开工10亿元以上产业项目139个，累计在手百亿元以上产业项目超过20个。
■中创区实现“三年见雏形”目标，会展中心交付使用，与北京大学、中北大学等合作共建研究院。
■整片打造五山及沿江地区生态示范段。
■中心城区66平方公里内主要河道达到Ⅲ类水质。
■大力实施化工产业安全环保整治提升。
（三）着力强化统筹，城乡建设效应更好显现。
■成功举办2019中国森林旅游节，获批全国绿化模范城市，国家生态园林城市通过验收。
■全力推动濠河风景区整治提升，实现步道成环、水景通透、绿意盎然、路网通畅。
■城山路改造提升和世纪大道、洪江路“白改黑”等工程竣工，啬园路隧道建成通车。轨道交通1号线盾构贯通里程过半。
■新建高标准农田40.9万亩，粮食生产再获丰收。建成新型合作农场220家。
（四）着力攻坚短板，生态环境质量持续好转。
■中央环保督察及“回头看”反馈交办事项整改率超过90%，完成长江经济带生态环境突出问题整改12个。
■水质改善幅度进入全国城市前三十位。
■空气质量保持全省最优。
（五）着力改善民生，群众获得感幸福感安全感不断增强。
■全面完成46项为民办实事项目，财政支出中民生投入占比达79%。
■实现以县（市）区为单位城乡低保一体化，通州区社会保险与主城区并轨。
■新增中小学幼儿园学位2.99万个，高考成绩保持全省领先。
■与上海600多家定点医疗机构实现门诊刷卡直接结算。
■入选长三角养老一体化首批试点。
■扎实开展危化品等重点行业领域大排查大整治、企业安全生产主体责任告知承诺等专项行动。
■扎实推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感、法治满意度保持全省前列。
（六）着力自我革命，政府职能和作风加快转变。
■认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
■坚决落实“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义。
■人大代表建议、政协提案办结率100%、满意率99.8%。
■营商环境评价保持全省前列。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是南通经济总量突破万亿元的关键一年。 我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、一往无前的豪情斗志，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”,乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，对标苏南赶先进，借力上海攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。
政府工作总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省和市委的各项部署要求，围绕争当“一个龙头、三个先锋”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展大项目突破年活动，奋力打造通州湾长江集装箱运输新出海口，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，推动市域治理现代化走在前列，确保经济总量过万亿，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新南通建设上迈出更加坚实的步伐。
（一）
以推进国家战略实施为引领,
聚力建设新出海口打造发展新引擎
加快提升港口功能
■以“大通州湾”思维规划建设新出海口。
■推进沿海港区统一规划、统一开发、统一招商、统一管理。
全力强化交通支撑
■争取北沿江高铁南通段全线一次性开工，南通新机场工程预可研报告获批。
■建成沪通铁路一期、盐通高铁、南通动车所。
■建成通车沪通长江公铁大桥。
大力推动港产融合
■发挥通州湾“深水港口+产业腹地”比较优势，加快打造沿海临港高端绿色产业基地。
（二）
以解决突出问题为导向,
坚决打赢三大攻坚战
增强污染防治攻坚实效
■深入推动长江经济带共抓大保护，全面消除入江支流劣V类水体。
■力争省考以上断面水质优良比例达80%、空气质量优良天数比例80%以上。
完善精准脱贫攻坚措施
■建立健全稳定脱贫长效机制。
提高防范化解重大风险攻坚能力
■有效防范政府性债务风险。
■扎实开展安全生产专项整治，确保安全生产形势稳定向好。
■坚持“房住不炒”，控制房价上涨趋势。
（三）
以实施重大项目为抓手,
构建具有集群竞争优势的现代产业体系
推动项目落实落地和招大引强
■统筹抓好省、市重大项目，完成投资1000亿元以上。
■集中力量突破百亿级重特大项目。
打造特色优势产业集群
■聚焦船舶海工、电子信息、高端纺织等重点产业，深入实施强链补链延链计划。
■创建省智能制造示范区，“上云”企业总数超过1万家。
■大力发展新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。
支持实体经济发展
■打造全国一流营商环境。
■放宽民营企业市场准入，健全民营企业融资支持体系。
■巩固拓展减税降费成效，降低企业各类成本150亿元以上。
（四）
以增强科技创新能力为目标,
营造具有特色的“双创”生态
放大中央创新区的引领作用
■按照新一轮城市发展中心的定位，打造科技创新中心、金融商务中心、企业总部中心。
强化企业的创新主体作用
■支持中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目1000项以上。
■新增省级以上研发机构30家。
激发人才对创新的根本作用
■全面落实人才新政，高层次双创人才总量超过500名，吸引来通就业创业大学毕业生3万人以上。
■加快人才住房、职工公寓等规划建设。
（五）
以加快改革开放为动力,
推动开发园区做大做强
打造经济发展主战场
■以“一区多园、区镇分设”为导向，推动各县（市）区园区整合。
■坚持“一次规划、滚动开发”，推动区中园、园中园集中成片规划建设。
■组建市场化专业化招商队伍。
打造对外开放排头兵
■加大全球性跨国公司、世界500强、行业龙头企业和“隐形冠军”招引力度。
■抓好跨境电子商务综合试验区建设。
■推动市场采购贸易、保税贸易、外贸综合服务等新业态可持续发展。
打造体制创新先行区
■推动开发园区去行政化，推进区镇分开运行。
■加快省级以上开发园区全链赋权改革。
■完善“双考核”“双挂钩”机制。
（六）
以深化生态园林城市建设为重点,
提高城市宜居宜业功能和品质
加快智慧城市建设
■规划建设社会治理现代化指挥中心。
■深入开展城市“微治理”三年行动，推进智能化停车秩序管理，创新小区物业、垃圾分类等治理模式。
■保障城市安全运行。
打造滨江城市客厅
■按照“城市客厅、国际街区”的定位，有序推动五山及沿江片区项目开发和战略合作。
■加快五水片区整体规划建设，打造城市副中心。
■实施濠河风景区整治提升二期工程。
■推动铁路西站片区综合开发。
推动老旧小区和破旧片区改造
■突出寺街、西南营等历史文化街区保护。
■“一街道一试点”开展10个老旧小区改造整治，市、区联动市场化实施破旧片区城市更新。
促进跨江联动发展
■加快融入苏锡常都市圈，深入对接服务上海，探索各县（市）区精准对接的跨江合作新机制。
■推动苏通园区、市北高新等跨江合作园区提档升级。
（七）
以促进城乡融合为关键,
推动乡村振兴战略深入实施
推动乡村产业振兴
■实施新一轮高标准农田建设六年计划，确保新型合作农场稳定在250个。
■抓好生猪生产，保障“菜篮子”供应。
打好农村人居环境整治硬仗
■深入实施“百村示范、千村整治”工程。
■推进农村生活垃圾全量无害化处置。
■加快村庄生活污水生态化分散处理扩面提质。
健全城乡融合发展体制机制
■积极稳妥推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革。
■创新人才返乡下乡创业激励政策。
■推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。
（八）
以优化公共服务为支撑,
加大民生建设和保障力度
拓宽就业增收渠道
■全面落实就业优先政策，实施援企稳岗护航行动。
■扶持创业1.5万人以上。
完善社会保障制度和政策
■完善基本养老保险待遇合理增长机制，实现基本医疗保险市级统筹。
■健全全市统一的长期照护保险机制。
丰富群众精神文化生活
■以全市域创建新时代文明实践中心为抓手，加强基层精神文明建设。
■大力发展文化产业，推动文旅融合发展。
■全域创建全国文明城市，确保实现“五连冠”。
提高教育、健康、养老服务水平
■加快建设普惠性幼儿园和托育机构，促进义务教育城乡、区域、校际均衡发展，增加优质高中学位供给。
■推动优质医疗资源均衡布局。
■推动县级护理院、社区护理站和养老机构医疗卫生服务全覆盖。
