最近，我市新城区中南世纪城3幢居民楼的2楼商铺，开了一家美食城。当地居民认为美食城产生的油烟和噪声污染小区环境、存在消防等安全隐患。然而，这起事件在处理过程中，却出现了“踢皮球”的状况。

　　住宅楼下惊现美食城——

　　居民投诉认为扰民且存隐患

　　“你看，这就是刚刚试营业的美食城，内有各种各样的餐饮小店，”昨天下午，中南世纪城的居民张先生，带着记者来到3幢居民楼，指着2楼刚刚试营业的美食城说，“去年，城管现场核查认定这里开美食城不符合标准。可是，美食城还是照样开张。”

　　中南世纪城3幢东侧邻近南北走向花园路，1层2层为商铺，3层以上为住宅；居民所投诉反映的美食城位于2层最东侧。

　　沿着楼梯走进美食城，可见内部面积不小，经营店铺有山西刀削面、煎饼、面皮、七叔叫花鸡、溜哥炒饭、鸭血粉丝等等，记者现场粗略数数，大大小小起码有二三十家，分隔成不同的区域，店招也五花八门。

　　“二楼虽然是商铺，但是开办美食城显然不合适，”张先生等居民现场介绍，“主要问题是油烟和噪声，还有消防等安全隐患。所以，去年8月城管人员现场核查后，明确表示不符合开办美食城标准。没想到，美食城还是开张了。”

　　张先生等人同时告诉记者，为了解决这一问题，他们从去年下半年开始，已经多次向南通市政府公共服务管理中心12345热线联名投诉反映此事，然而，一直无果。

　　店铺经营人员有说法——

　　从业者称物业批准合法经营

　　“居民们反映的问题，我们认为只是一家之言，”在采访现场，一位经营餐饮的从业人员告诉记者，“没有合格手续，我们怎么可能在这里投资搞餐饮？那不是拿钱开玩笑吗？”

　　“开饮食店嘛，油烟总归是有一些的；但是，店铺经营过程中产生的油烟，都是通过油烟排放管道排放处理的，”一位店主指着店内的油烟管道介绍，“你看，烹饪过程中产生的油烟，都通过总管道排放到了居民楼的外侧，影响多多少少会有一些，但是没有一些居民所说的那么夸张。至于噪声问题，我们开办的又不是KTV和迪厅，你想想，噪声能有多大呢？”

　　“居民们说我们是违法经营，我们倒要问一问：如果我们是违法经营，那我们所持有的营业执照，市场监管部门为什么会颁发给我们呢？”记者采访中，一位店主反问。

　　店主们同时介绍，他们在这里从事餐饮开美食城，是和所在地物业协商的结果。

　　然而，物业却否认相关说法。中南物业工作人员陈女士告诉记者，这些商铺的产权都不属于物业，店主和小区居民把问题绑架到物业头上，实际上跟物业毫无关系，纯属误解。

　　陈女士说：“这件事，物业也头疼。这些由百间左右格子铺组成的商铺，当初被开发商卖给业主，业主对外出租；后来，中南商业公司出面为业主统一代租，将租金转交业主。”

　　美食城一事该由谁管——

　　几个部门都说不是他们的事

　　南通市政府公共服务管理中心12345热线工作人员接到市民投诉后，迅速将此事向崇川区人民政府进行通报。崇川区文峰街道作出答复：此处证照齐全，如有异议可向消防大队反映。

　　然而，政府热线工作人员将此事向南通消防支队通报后，南通消防支队作出答复：一、该场所是否能作为美食城，前期手续已划为住建部门管理；二、举报人称经过城管现场核查，不符合营业美食城的标准，但现在商家已经开始试营业，建议由城管部门处理。

　　政府热线工作人员随后又将此事通报给崇川区城管局，崇川区城管局答复：此事不属于城管受理范围；可是，政府热线通报市住房和城乡建设局后，市住房和城乡建设局答复：已移交城管部门办理。

　　万万没想到，政府热线将此事通报给南通市城管局后，南通市城管局答复：一、该美食城项目是否符合相关规定，建议由崇川区相关部门调处；二、美食城存在严重安全隐患问题，根据南通市住建局与我局案件移交机制，建议由南通市住建局进行先期调查。

　　那么，问题来了：如果美食城影响居民生活，那么，该由谁来管呢？

　　本报记者周朝晖