□王丽美

国内的载客热气球旅游在加速发展，浪漫的热气球旅行正成为很多年轻游客的选择，多地推出“系留飞”或“自由飞”体验项目。但去年10月以来，国内已经发生了两起与载客热气球有关的人员坠亡事故，让乘坐热气球的安全问题引发担忧。

（1月24日《工人日报》）

专业人士认为，安全事故暴露出载客热气球在监管和行业规范上的缺失，目前一些热气球项目存在盲目上马的苗头，没有考虑到地貌、气象条件等适配度。游客在选择热气球项目时，要综合考虑其管理水平、热气球飞行员的资质等因素，选择比较成熟的公司和项目，这样才能真切感受到热气球之美。

其中对于游客的要求，既勉为其难，也不切实际，“管理水平、热气球飞行员的资质等因素”于游客根本无从得知，又如何去“选择比较成熟的公司和项目”？实际上，在一个旅游地，热气球作为特殊性的项目，大多也是独家经营，游客并没有选择的余地。

热气球的安全问题，关键在于补上监管和行业规范缺失的短板。中国民航规章体系CCAR-91部《一般运行和飞行规则》的适用范围并不包含系留热气球。国家体育总局颁布的《热气球运动管理办法》虽然对热气球飞行员标准、热气球适航证、热气球俱乐部运营标准等有详细规定，但只适用于热气球训练、竞赛、表演、休闲、宣传和探险等六项活动，载客旅游并不属于此范畴。也因此，载客热气球项目直到目前并无行业规范标准，这也必然让监管无据可循，乃至失之监管。

而另一方面，热气球项目收费不菲，有系绳固定热气球的“系留飞”价格多在100元至300元不等，飞行时间约为10至15分钟。无绳固定热气球的“自由飞”价格更贵，飞行时间也更长。利益驱使之下，“加速发展”不可避免，在监管和行业规范缺失的背景下，又加大了安全风险，而“飞行时间也更长”则尤甚。

专家表示，“以事故为鉴，补齐监管和规范短板是为了热气球项目更好地发展。”“对于热气球载客旅游，要解决由谁管、按照什么规章制度或法律法规来管的关键问题。作为经营者，要制定完善的经营、管理规范，加强对包括地勤人员等在内的工作人员的培训。”如热气球这样的新兴项目成为“网红”，是旅游发展的必然趋势，但安全保障必须同步。当意外事故接连发生，有关方面应该尽快补上安全短板。