□张玉胜

为解决家长的接送难题、减轻家长负担，建议学校提供课后托管服务的呼声越来越高。记者采访了北京、上海、深圳、珠海等地的多所小学，发现学校在积极开展课后服务的同时，也面临师资、资金、管理等方面的现实挑战，需要学校、家庭、社会等多方合力解决。

（3月9日《新京报》）

将放学后的小学生滞留学校，等待家长下班去接，的确有着相较于其他解决方案的明显优势。比如，可以规避中小学生扎堆放学时的人员拥挤，有效降低交通安全风险；可以充分发挥学校教育师资、教学设备和图书资源等的作用，便于开展与学生学习内容同步的课外活动；可以有效规避学生放学后进校外“补习班”的几率，有助于对“报班热”的抑制和降温等。2021年春季学期开学前，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部2月23日召开的新闻发布会上指出，今年新学期开学后，将推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，“每个学校都要做起来”。

不过，理想很丰满，现实很骨感。一些学校的“课后延时服务”也遭遇到呼声高、落地难的现实困境。作为制度创新的一件新生事物，一些已经实施或意欲实施的学校“课后服务”，也面临谁来教、教什么和谁买单等诸多制约瓶颈。把利民惠民的好事办好、实事办实，就当打通堵点、破解难题，疏通“最后一公里”，让“课后服务”行稳致远。一些地方为此实施的有益探索，或可引为镜鉴。

伴学生上学而来，随学生放学而归，这是教师职业应有的“上下班”节奏。放学之后让学生滞留学校，显然超出了教师正常的履职范围，确保学生在这段时间的安全与服务，同样需要“师资”来辅导、管理。就一些地方的实践来看，不外乎本校老师、购买服务和与社会机构联手三种渠道。

“课后服务”既非有课程安排的课堂教学，也有别于有培训项目的校外机构，“教什么”的确需要斟酌考量、通盘设计。在笔者看来，学校课后托管不妨用作尝试素质教育的领地。要丰富课后服务内容，指导学生在校内完成作业，帮助学生补习辅导，指导学有余力的拓展学习空间。实践中，一些学校开展的朗诵、合唱、演讲、排球、田径、舞蹈、美术等特色课程，颇受学生欢迎。

尽管“课后服务”不无破解民生难题的公益属性，但无论是聘请师资还是开展课程，都绕不开“谁出钱”问题；“课后服务”是老师“八小时之外”的“加班”行为，依据多劳多得的薪酬原则，付给其加班费或服务费天经地义。这既是老师们应得的劳动报酬，也是激发学校积极性、确保“课后服务”可持续的应有举措。这就需要建立健全相应的资金筹措机制和科学合理的利益分配机制。

从目前多地发布的中小学课后服务相关政策看，均呈现以财政投入为主，同时鼓励探索课后服务多元化经费分担的发展趋势。有条件的地方可由政府财政兜底、全额买单；条件相对差的地方，可实行政府和学校支持、家长合理分担运行成本，但不以营利为目的多元模式，这也契合“谁受益谁出资”的原则。