□张淳艺

近日，浙江省政府第70次常务会议审议通过了《浙江省快递业促进条例（草案）》，其中规定快递经营者不得以低于成本的价格提供快递服务，后续将以法规案形式提请省人大常委会审议。这一立法举措引起社会强烈关注。

（5月11日《法治日报》）

近年来，为争夺市场份额，不少快递企业纷纷加入价格战，陷入恶性循环。今年3月，浙江义乌快递价格战再次打响。极兔、百世快递每件价格降至1元左右，低于行业公认的每票1.4元的成本价。因“低价倾销”，且整改未达要求，两家快递公司被当地邮政管理部门处罚，部分分拨中心停运。

快递价格属于市场调节价，由经营者依据经营成本和市场供求等情况自主制定，通过市场公平竞争形成价格。天眼查数据显示，我国目前有超117万家快递物流相关企业，其中近7成的相关企业注册时间在5年之内。由于快递服务的同质化现象严重，价格就成为企业竞争的主战场。尤其对于快递行业的“后浪”来说，更希望通过价格战搅局，瓜分蛋糕。极兔的创始人李杰就有句口头禅：“加盟商先准备好亏两年。”

非理性价格战，实际上是“杀敌一千，自损八百”，没有赢家。过低价格导致企业间恶性竞争，不利于行业的健康发展。对于消费者来说，看似能够一时获利，却是以牺牲消费体验为代价。随着一些快递网点关闭、快递员跑路，快递延时、丢失、破损、不规范投递等现象时有发生。

《价格法》第十四条规定：“经营者不得在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。”在快递业相关法律法规中，进一步明确“快递经营者不得以低于成本的价格提供快递服务”，更具有现实性和针对性，有助于警示快递企业遵循价值规律，不盲目打价格战。

2019年12月，北京市市场监管局发布《北京市快递业价格行为规则》，围绕保障消费者知情权，禁止价格欺诈、价格垄断、串通涨价等行为，列出了12条“不准”的情形。其中，就包括“以低于成本的价格倾销”。浙江是快递业重镇，2020年浙江全省快递业务量达178亿件，相当于美国全年业务量。同时，浙江的快递价格战由来已久，每隔一段时间就会掀起一场“风暴”。在这一背景下，《浙江省快递业促进条例（草案）》拟对“以低于成本的价格提供快递服务”说不，对于规范快递业竞争具有风向标意义。