“我们今后想要一个什么样的人生，是老当益壮、年少有为？还是虚度年华、碌碌无为？”连日来，苏锡通科技产业园区江海街道举办形式多样的党史学习教育活动，围绕初心使命开展大讨论。就在不久前，街道召开中层干部竞岗暨全员双选定岗动员大会，吸引了144名干部职工参与，激活了干部职工的干事创业热情，正式拉开江海街道体制机制改革序幕。
机构重新组合，减少10个部门（单位）；大幅度精简机关人员，街道机关仅留18人；大力度充实社区力量，机关64%人员调整到社区……江海街道以一场“瘦身”+“健身”的改革，实现提速换挡、提质增效，锻造“小而精、细而实”的队伍，激发了基层组织高质量发展的活力。
以改革凝聚基层治理合力
6月中旬的一天上午，记者走进江海街道办事处，整个大楼内显得安静有序，3名机关人员正伏案工作。“机制体制改革后，机关人员由原来的50人精简至18人，64%机关人员调整充实到了基层。这几天是秸秆禁烧的关键期，现有的机关人员也都去帮忙了。”江海街道办公室主任何富卫介绍，今年，江海街道推出“打捆、收储、利用”一条龙服务，秸秆综合利用取得好成效。
便民实事办事效率的提升，正是得益于机制体制改革后释放的全新活力。江海街道的“前身”是江苏省农垦集团南通农场，长期以来，企业办社会的管理模式，与苏锡通园区发展明显脱节，改革迫在眉睫。明者因时而变，智者随事而制。“园区发展到了关键期，江海街道必须以管理运行机制改革为突破口，针对‘部门职责边界不清，干部队伍狼性不足’等问题，全面重置，‘洗牌’调整，充分调动每一名干部的工作积极性。”江海街道党工委书记张峰一席话得到了一致认同。
机制体制改革，首先在机构设置上“开刀”。对应当前服务发展需要，江海街道构建大党建、大治理、大搬迁、大环境四大工作新格局，对现有职能部门进行精简合并、优化重组，形成“小机构、大协调、大服务”的格局。重点整合街道原有11个部门职能，仅设置4个内设机构，基层单位和社区由原来的10个精简至7个，人员充实了30余名。
“通过整合职能、人员重组、提升执行效率，促进力量下沉，进一步夯实服务根基。”张峰用了一个形象的比喻，“好比一辆汽车，减小体量，增加排量，就会跑得更快。”
以小机构撬动大服务
随着江海街道体制机制改革的推进，街道工作人员最明显的变化是身份“变”了。
一个月前，童建港的身份还是苏锡通园区一名执法人员。现在，通过双向选岗，他成为星苏社区党委书记。头衔的变化，意味着工作范畴的调整。“体制机制改革之后，大家更主动地沉入到社区，动员各方力量，为居民解难题、除民忧。”
“这季的油菜我不要了，随便你们怎么处理吧。”无奈说出这话的是星苏社区居民顾庆龙夫妇。原来，这对夫妻突遇车祸，正在医院治疗，而割倒的油菜已经沤在地里十来天，眼看就要霉变发芽，夫妇俩心灰意冷。童建港听说后，立即带领社区志愿者深入田间地头，自行分成3组，经过4个多小时劳作，抢收完成6袋300斤油菜籽。
有着同样感受的还有陆融。他从一名机关人员，下沉到星港湾社区，每天接触的对象也从各类材料和文件，变成一个个老百姓。通过“大数据+网格化+铁脚板”的模式，不到一个月时间里，陆融已经和片区居民“打成一片”。他感慨道：“体制机制改革后，让干部更加直面基层民众，而只要你真心为居民，他们就会真心待你。”
思路一变天地宽。一方面，坚持工作人员双向选岗，通过定期双选不断优化人岗匹配度，另一方面，街道从园区机关、街道班子中精选5名“80后”副科职干部担任社区“第一书记”，他们得以从纷繁复杂的程序性工作中解放出来，下沉一线解民忧。江海街道此举既充实社区领导力量，又不断激发基层发展后劲，“健身”效果初显。
以制度优势激发治理效能
改革的核心是人，靠的是人，为的更是人。江海街道5个社区、两万多百姓的生活，如何通过这场体制机制改革，让生活变得更美好，是改革的最终指向。其衡量标准，不仅体现在绩效考核里，更刻在老百姓的心里——根据街道最新出台的考核办法，薪酬中的10%将委托第三方开展民意调查，由老百姓直接“打分”。
6月24日下午，一场别开生面的协商议事会在街道办事处如期召开。会议的主题是关于小区停车位改造和绿化管护升级，会议还邀请到社区群众代表、政协代表和物管代表多人参会。这是江海街道扎实推进“有事好商量”协商议事活动的生动缩影。
脚底板下见真情。星港湾社区有多个开放式老旧小区，小区没有物业，常住人口多达8000多人，针对文明城市长效管理中的短板弱项，社区书记丁必军每天“刷”20000多步，积极走访、巡查、探讨老旧小区诸多问题。腾飞社区内存在毁绿种菜、出摊经营、建筑垃圾堆积等问题，党总支书记何建带领社区干部探索创新思路，切实做到文明城市创建和居民和谐稳定“两不误”。
把人民群众生命安全放在首位，完善安全宣传常态化机制，定期开展安全用电、用气知识宣传教育；为丰富居民文体活动，多个小区嵌入式健身器材等加紧规划，篮球馆、羽毛球馆即将开放；以“党建+”模式扎实推进各类为群众办实事项目……事务性的工作少了，谋实事的时间就多了，街道工作人员的精力恰如“把好钢都用在了刀刃上”。江海街道以体制机制改革为契机，充分释放改革效能，不断完善基层管理制度，进一步打通联系和服务群众的“最后一公里”，持续将把制度优势转化为治理效能，关注解决民生领域的烦心事，极大增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
本报记者朱蓓宁 吴霄云/文图
