□程太和

根据相关资料显示，江苏13个地市中，有10个城市已经深度老龄化（即65岁及以上人口占比已达到或超过14％），其中，南通、泰州、扬州等苏中地区老龄化问题最为突出。据专家分析，这与过去计划生育执行较严格、独生子女占比高有关。江浙历来都是中国经济发达的区域，尤其是江苏，城镇化较早，生活水平比较高，生育的观念也发生了很大变化。从经济发展普遍规律来看，经济越发达，少子化倾向越明显。一方面个人精力有限，希望把更多精力放到生活水平的提升上；另一方面，在经济发达地区，小孩子的教育成本也在不断上升。

事实上，江苏的人口老龄化问题并不是第六次、第七次人口普查刚刚显示出来的，早在第三次、第四次人口普查时部分地区的人口老龄化问题已显现。新中国成立后，我国于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年、2021年进行了七次人口普查。1964年第二次人口普查：南通市区人口277416人，其中0～14岁（少年儿童）为103232人，65岁及以上人口为12277人，分别占总人口的37.2％和4.4％，人口年龄的中位数为22.4岁，全市人口属年轻型。1982年第三次人口普查：南通市区人口389988人，其中0~14岁（少年儿童）为82306人，65岁及以上人口为25485人，分别占总人口的21.1％和6.5％，人口年龄的中位数为29.3岁。两次人口普查相比较，1982年少年儿童占总人口的比例，比1964年降低了16.1％，绝对数减少了20926人；1982年65岁及以上人口占总人口的比例，比1964年上升了2.1％，绝对数增加了13208人；1982年人口年龄中位数比1964年增加了6.9岁（1964年为22.4岁，1982年为29.3岁）。对照国际标准，0～14岁少年儿童比例在30％以下（第三次人口普查，南通市区0～14岁少年儿童占总人口的比例为21.1％），65岁及以上人口与0～14岁人口比例在30％以上（第三次人口普查，南通市区65岁及以上人口与0～14岁人口比例为：25485／82306＝30.96％），人口年龄中位数在30岁以上（第三次人口普查，南通市区人口年龄中位数为29.3岁，已接近30岁），属老年类型地区。即1982年第三次人口普查时，南通市区人口年龄结构3个条件（两个“30％”，一个“30”）中，已有2个符合老年类型地区，另一个条件，人口年龄中位数也接近30岁（上述数据来源，参见2000年12月第1版《南通市志》第205页）。可以说，1982年第三次人口普查时，南通市（“三普”时尚未实现“市管县”）人口老龄化问题已显现。只是当时在计划生育的大背景下，人们对此问题尚未引起重视。