□程太和

1919年，北洋政府内务部颁布了《修治道路条例》和《修治道路实施细则》，其中规定了道路路基宽度，国道为5丈（约17米），省道为3丈（约10米），县道为2.4丈（约8米）。但是在实际执行中，由于征用土地、经费来源等诸多因素影响，修成的所谓公路一般只在6～9米之间。1927年国民政府定都南京。在1929年10月22日，铁道部（时公路建设归铁道部门管理）颁发了《国道工程标准及准则》：路堤宽12米，路基宽9米，路面分甲、乙、丙、丁四个等级，所用材料分别为碎石、砾石、河泥和泥土。虽然仍然保留碎石土路级别，但总算有了个施工标准。1932年11月，国民政府又于汉口召开“七省（苏、浙、皖、赣、豫、鄂、湘）公路建设联席会议”，拟定了各省联络公路的工程标准，并经全国经济委员会审改后于1934年7月20日公布，名为“全国经济委员会公路工程准则”。这次的工程技术标准更加完整，规定路基宽度干线为12米或9米，支线9米或7.5米；规定路面分土路、砂砾路、泥结碎石路、弹石路、砖块路、柏油水泥路六级；规定桥梁载重分12吨与7.5吨两种。从1919年到1934年，民国各届政府整整用了15年时间，才在纸面上完善了公路的建设标准。

1935年前，如皋县仅有如黄（如皋至黄桥）、如新（如皋至石庄至新生港）、通榆（南通至赣榆）如皋段3条公路以及尚未完全竣工的如李公路，总长度不足150公里，皆为土质路面，路宽8～9米，晴通雨阻。通榆公路纵贯如皋中部地区，该路南通城区至唐闸段，于1910年修筑。1920年延伸至白蒲，1921年由白蒲向北修筑，经林梓至鬼头街，再向西北经蜻蜓池、娄家庄、张八里、大兴桥过龙游河至如皋县城南门外，向西经宏林庵前绕西门外，经张家码头，沿北门运河西岸至柴湾镇河南，北向经油坊头、葛家桥至蚂蝗沟（当时为如皋县第十四区与泰县第八区交界处）止。1924年通榆线如皋段建成通车，全线弯曲较多，道路狭窄，路基仅有8.5米宽，且视距不良，路面系土质路，后部分改为碎砖路面。1922年修筑如皋至黄桥公路，1924年通车，全长46公里。1932年修筑如皋至石庄的龙游路，1934年扩修至新生港，易名如新公路。1934年5月29日，如皋县建设局对蒲启公路如皋段进行丈量，6月底完成。1935年6月初动工修筑，该路工程系利用保甲制度征工办理，老百姓以工代征，每土方给茶水费3分。1935年上半年如李公路（如皋至李堡公路，时李堡属如皋县管辖）修筑竣工，出门就要跑几个45里路的李堡镇通上了公路（李堡镇到周边的主要城镇的距离都是45华里路程）。如李公路路基宽9米，中间行车道7米为碎砖路面，沿途建丁所木质大桥、五搭桥木质桥，这在当时可以说是标准的县级公路了。