晚报讯 昨天，南通市生态环境损害“劳务代偿”机制正式启动。首批18家企业27人在南通市海门区青龙港绿地的生态公益林挥锹除草，通过“劳务代偿”的方式，折抵生态环境损害赔偿的费用。这标志着南通在全省率先出台的“劳务代偿”机制将常态化运用，为全省生态环境保护工作提供了有益探索和成功实践。

“这次教训很深刻，企业生态环境意识也提高很多，回去后一定按要求尽快完善企业环保设备。”南通某喷塑企业负责人朱件新是参加此次集体“劳务代偿”中的一员，头顶烈日，他早已忙出一身汗。4月27日，海门生态环境局执法人员在执法检查时发现，朱件新的企业未配套废气治理设施，予以6175元行政处罚，同时承担一定金额的生态环境损害赔偿。鉴于该厂投产仅一天，生态环境损害赔偿金额较小，适用以劳务代偿方式实施赔偿，劳务时长为半天。

南通市生态环境局三级调研员周云智介绍，自2019年生态环境部确定南通作为“全国生态环境损害赔偿制度实践引领区”以来，南通市积极探索生态环境损害赔偿实践，为全国生态损害赔偿工作提供“南通样板”。3月7日，南通市生态环境局印发《关于办理生态环境损害赔偿案件适用惩罚性赔偿的意见（试行）》，这是全国生态环境领域首次就生态环境损害惩罚性赔偿出台具体“赔付细则”。今年，作为全市生态环境系统惩罚性赔偿试点地区，海门区先行先试，率先打造了全省首个生态环境损害赔偿公益林；6月1日，探索制定了全省首个《关于生态环境损害劳务代偿的暂行办法》，规定因经济困难、违法行为持续时间短或其他原因无法履行赔偿责任的赔偿义务人，可以申请以植树造林、环保法律宣传、生态环境志愿服务等公益劳动方式，折抵赔偿义务或费用。

相较以往的“补植复绿、缴纳资金”等替代性修复方式，“劳务代偿”的方式彰显了生态环境执法的人情味，也丰富了生态修复责任承担方式的多样性，最大限度实现了“环境有价、损害担责”的理念，实现了行政执法、损害赔偿与生态修复的有效衔接，是对生态环境损害赔偿工作行动上的探索和实践。“集中开展劳务代偿，需要当事人承担既有的行政甚至刑事方面责任，更重要的是让他们意识到这些行为对生态造成的损害，强化他们保护生态环境的理念。” 南通市海门区生态环境局党组书记、局长刘华军说。

记者彭军君