□顾晓明

党的十九届四中全会《决定》指出，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。前不久召开的南通市委第十二届十次全会要求严格落实党委（党组）国家安全责任制，严密防控化解各类矛盾风险。我们要认真学习领会中央和省、市关于总体国家安全观的指示精神，以奋发有为的姿态贯彻落实，全力维护南通社会大局安全稳定。

一、提升站位，切实加强党对国家安全工作的领导。

各级各部门必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥党的领导优势，切实加强对国家安全工作的领导。

强化主体责任。各级党委（党组）肩负着国家安全的主体责任，要加强对国家安全形势的分析研判，注重舆情收集，定期通报情况，加强引导和管理。党委（党组）书记要切实履行好第一责任人的职责，对涉及国家安全的重点领域、重大任务、重要事项，带头调查研究、带头靠前指挥、带头狠抓落实。

强化属地责任和部门责任。各地要全面准确掌握辖区国家安全基本形势、主要矛盾和重点问题，提出切实可行的防范应对措施，坚决防止矛盾外溢传导。各部门要自觉把维护国家安全与开展业务工作紧密结合，始终保持政治敏锐性和风险敏感性，加强对系统内国家安全工作的统筹。

强化条线责任。各级党委国安办要围绕牵头抓总的定位，加强对本地区国家安全工作的总体把握和整合提升，重点履行好政治把关、决策服务、联系指导、综合协调、推动落实等方面的职能。要坚持以党委国安委工作规则和党委国安办工作细则为指导，增强制度执行刚性，强化督促检查，加强队伍建设，进一步压实工作责任。

二、突出重点，扎实推动总体国家安全观的贯彻落实。

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”，是做好国家安全工作的根本遵循。要准确把握国家安全形势变化的新特点新趋势，统筹好不同领域、不同性质的安全工作，把维护国家安全的各项任务落到实处。

坚决维护重点领域国家安全。抓住政治安全这个根本，坚决遏制敌对势力渗透破坏颠覆活动；夯实经济安全这个基础，增强资源安全保障能力；强化社会安全这个保障，确保不发生重大涉稳事件；抓好意识形态安全这个关键，确保不发生重大舆情炒作；守住生态安全这个底线，坚定走好绿色发展之路，确保不发生重大危机。

建立健全国家安全工作重大机制。扎实推进风险防控四项机制，完善党政领导牵头的国家安全重点领域协调机制，增强重大国家安全行动的协调配合，加快建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控体系。加强国家安全宣传教育，形成维护国家安全的强大社会共识。

夯实国家安全工作重要基础。把风险隐患排查作为一项基础性、常态化工作，确保各类风险隐患底数清、情况明。依托网格化服务管理体系，主动将国家安全工作融入网格中。强化防范化解，对排查出的风险隐患“一事一策”形成任务清单。充分整合信访维稳、网络舆情、治安管理、人民防线等各类渠道的信息，为做好预测预警预防提供有效支撑。

三、精心组织，切实维护南通社会大局和谐稳定。

国家安全战线要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立“稳定也是硬道理”的大局意识，积极参与国家级市域社会治理现代化试点工作，以安全稳定的社会政治环境回答好新时代南通发展之问。

坚持统筹协调。坚持党委统揽，按照集中统一、高效权威的国家安全体制要求，市级在实践中不断完善和提升，县（市、区）加快建立由党委主要负责同志任主任的党委国家安全委员会。坚持科学统筹，以全面视角定位国家安全，以整体思路规划国家安全，加强对跨地区、跨部门、跨领域国家安全问题的研究应对，落实政策支持和投入保障。

注重考核引领。充分发挥考核指挥棒作用，把国家安全工作纳入高质量发展考核范畴，对考核指标进一步优化细化、提高考核分值，突出对风险摸排、信息报送、分析研判、制度建设以及风险隐患化解实际成效等方面的评价。推动将国家安全工作履职情况纳入领导干部年终考核内容，作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。

强化督导推进。结合工作实际，科学排定年度国家安全工作要点、重点和序时进度安排，定期检视、查缺补漏。国家安全重点领域牵头部门要按照职责分工，切实履行好所在领域的牵头和协调任务，按照节点逐一抓好落实。围绕热点、重点和难点问题开展专题调研，总结推广基层经验，强化业务指导和服务，增强条线和板块之间的交流互动。

严格责任追究。要深刻认识国家安全工作的重大意义，在大局下思考、在大局下行动，绝不允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、作选择、搞变通。要坚决克服麻痹大意、松弛懈怠思想，大力抵制本位主义、部门主义，力戒官僚主义、形式主义，深入一线、掌握实情、科学应对。对履行国家安全工作职责不力的要予以警告警示，发生重大风险事件的要追责问责，正反面典型案例要解剖通报。

（作者系南通市委副秘书长）