十三五以来，全市民政系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示和中央、省委、市委各项决策部署，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，交出了南通民政高质量发展的答卷。
市民政局局长汤雄表示，当前和今后一个时期，我市将进一步推动民政事业高质量发展，把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，强化基本民生保障，提升养老服务质量，创新基层社会治理，优化民政公共服务，确保将高质量民政事业发展成果普惠于民。
如皋
开展社会救助创新实践，
强化兜底保障水平
随着低保专项治理的深入推进，家庭经济状况核对机制的建立，社会救助精准救助水平明显提升，但现行救助政策以家庭收入为准入条件，家庭刚性支出考虑问题进一步显现。为补齐这一政策短板，如皋积极谋划，开展社会救助创新实践。
通过基层调研（征求困难群众、基层经办人员的意见）和邀请人大代表、政协委员进行座谈等形式，确定探索建立支出型贫困家庭收入精准认定的如皋模式，进一步规范家庭收入认定，同时引入收入专项扣减机制，尝试解决支出型贫困家庭认定的难题。首先，如皋对行业收入认定标准予以统一。2019年，出台《如皋市城乡主要行业收入测算基本标准》，方便基层经办人员测算灵活就业人员收入，杜绝随意认定收入的情形。明确支出型贫困家庭收入扣减范围和办法。出台《如皋市支出型贫困家庭认定暂行办法》，明确了支出型贫困家庭资产认定标准，引入医疗、教育、保险、残疾和长期照护等五项扣减。开展全市重病支出型家庭筛查，主动对照政策分类纳入低保和低收入家庭范围，截至目前已纳入低保15户，临时救助37人次，困难群众获得感和幸福感明显提升。
2019年，如皋针对支出型贫困家庭救助政策和手段不足的问题，初步探索建立的支出型贫困家庭收入精准认定方式，被评为江苏省社会救助领域创新实践最佳案例。
海门
党建引领，
厚植基层组织自治沃土
在海门，当地8031个村民小组建立党小组，真正将红色基因融入乡村治理末梢。
村民小组长绝大部分是党员并且具有一定的威望，对组内每家每户都知根知底，与许多村民还存在族缘关系。海门注重发挥村民自治中这一“老娘舅”的作用，村民小组长及其党小组成员第一时间掌握邻里纠纷、家庭内部纠纷和利益诉求，第一时间进行矛盾纠纷调解、化解和上报，夯实了最基层的基础作用。此外，村民小组长还身兼平安稳定的“守护员”和农村群众的“服务员”，将村民小组长服务管理与社区警务融合互通，搭建“一组一员、一组多群、联勤协作”的村民平安网格体系。该市有6类43项村级便民服务事项推行群众事务村民小组长代理代办制度，建立群众诉求村民组长全程跟踪督办机制，努力让群众办事更加方便快捷。
近年来，海门市积极探索基层群众自治工作新路径，充分发挥村民小组自治作用，融入一个红色基因、建立两项议事机制、明确三大职责内涵、推行四种微治形式，形成了村民小组自治“1234”工作法，摸索出了一条“小组长、大服务”的基层治理新经验。2019年，海门被确定为全国首批乡村治理体系建设试点单位。
港闸
打造“链式”养老服务，
推进养老事业高质量发展
港闸区户籍人口19.8万，其中60岁以上人口6.2万，占比31.3%，老龄化问题越发明显。为破解养老服务难题，立足区情实际，港闸区创新机制，积极实践，高位推进居家和社区养老服务改革试点，构建“居家+社区+机构”的链式养老服务体系，满足老年人日益增长的多样化服务需求。
据了解，目前港闸区共有养老机构13家，其中公办养老机构2家，民办养老机构11家（4家护理院、7家养老公寓）；总床位数2527张，千名老人养老床位占比达到40%。近年来，通过政策扶持、业务指导等举措，港闸区积极打造区域养老服务品牌。市北护理院以“老在春风中，美在愉色里”为养老服务理念，组建了专业化的养老服务队伍，狠抓养老服务标准化建设，“愉色而养”服务品牌颇具特色。大生护理院秉承先贤张謇遗志，发扬“大生百年养老”精神，为失能失智老年人带来福音，先后创建了适老化辅助中心、杨桂萍养老服务工作室、老年评估公司等服务链。养老机构组建专业团队将养老服务延伸至区内80%以上的社区，承接政府购买，惠及老年人近两万名。
此外，港闸区还不断完善社区功能设施配套，鼓励养老机构参与运营，建设社区嵌入式“机构+社区养老”复合型托老设施——长者驿家，为社区老年人提供五位一体的专业化服务。率先对辖区6000余名政府购买服务对象进行了养老服务需求能力评估，摸清了居家老年人养老服务需求底数，并将老年人养老服务需求信息接入南通智慧养老平台，今年计划完成100户老年人家庭适老化改造。鼓励养老机构引进专业服务人才，组织开展各类岗位培训，着力提升养老服务专业化水平。对养老机构的医生、护士和护理员发放岗位补贴、一次性获证奖励，激发岗位活力。 ·李彤·
改革创新
锐意进取
全力推进新时代民政事业高质量发展
