□曹荣琪

一个城市的定位，决定了发展方向。谁能在区域发展大战略中，快捷而精准找到自身定位和有力支撑，谁就可能成为这个区域的率先发展战略高地。

长江三角洲区域一体化、长江经济带发展和江苏沿海开发国家战略，南通身在其中、恰逢其时，亟须从区域发展战略中抓住机遇，结合实际构筑战略支点，支撑战略高地建设。

一是湾区支撑。南通特殊地理优势在于通江通海通上海，既是江苏沿海地区由连云港到长江口的“龙头”，又是万里长江入海的“龙头”，在地理上客观形成了“江海龙头”。这样的区位，为南通奠定了湾区经济的基础。规划和实施中，一定要克服原有的行政区划，以“大通州湾”经济区来统筹港口、码头、土地、产业等要素，着眼港、产、城有机融合，努力与上海港、苏州港协同建设运营，建成强劲活跃的增长极。

二是航空支撑。“规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分”，这是南通千载难逢的机遇，一定要锲而不舍直至落地，并利用北沿江高铁和环形高速的连接，实现上海市与南通市交通上的同城化。这绝不仅限于南通区域与航空相关的业态，更主要的是成为上海都市产业移溢的首选地，尤其是服务经济、文旅经济，逐步实现产业的同城化，质态和产出可期。

三是园区支撑。南通有产业底蕴，也有不少园区，需要抓住机遇推动“小向大整合”“大向强转变”“强向高攀升”，在克服同质竞争、行政壁垒之后，创新园区建设、招商、经营、管理新机制，加强与上海、苏州等地优质园区合作，甚至采用“不求所有，但求所在”的宽阔思路来大胆经营、构建特色、提升效益。与此同时，谋划建设世界一流的建筑和家纺园区，把传统产业提升成特色经济世界名片。扭住大项目，推动中天钢铁、恒科新材料、中航轻合金等项目建设，打造长三角地级市项目建设样板区。

四是生态支撑。无论发展到哪里，生态始终是底色。从发展层面讲最为重要的是创新生态，让创新有劲有效。借力上海科技创新中心，跻身区域创新共同体，走“科创+产业”道路，加快中央创新区创新策源能力建设，打造科技创新中心，推动科技金融机构集聚发展，建立企业总部中心，招引跨国集团、大型央企、上市公司区域性、智能型总部，打造产业升级版。学习借鉴上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌和管理模式，融入上海大都市圈。

五是人才支撑。形成“有人才，有一切”的理念和机制，聚焦打造青年和人才友好型城市，推广“工作平台+股权激励”，打破条条框框引人才，少用行政套路管人才，多用创业事业聚人才，善用文化内涵养人才，大规模招引各类江海英才、产业人才，把南通打造成为创新蓝海、创客家园、创业之城、创富天堂。

人，是战略高地的建设者，人更是环境文化的产物。在国家战略中托起南通这块高地，需要上下相孚、上下同欲，构建包容、支持、爱护“狼性”干部的制度性环境文化，真正把“三项机制”在实践层面确立起来，旗帜鲜明为广大干部遮风挡雨、撑腰鼓劲，保护激励建设高地的真正英雄。