□左崇年

长江十年禁渔令已从今年1月1日起全面实施。记者20日从市中级人民法院获悉，该院出台《为长江“十年禁渔”提供司法保护的20条实施意见》，将建立“十年禁渔”司法保护常态化机制，从源头预防、司法制裁、协调联动、全民参与等20个方面织密长江渔业资源司法防护网，通过开展集审判、协作、宣传于一体的系列活动，推动全社会自觉参与长江流域水生生物资源保护。（7月21日《南通日报》）

我市织密“十年禁渔”司法防护网，新出台的《意见》进一步明确行政责任、刑事责任的追究标准和衔接机制，消除分歧、达成共识，统一执法、裁判标准。同时还推动出台《南通市鼓励公众参与打击长江非法捕捞水产品活动暂行办法》，推动建立举报有奖协作机制，形成全民参与、全民禁捕、全民护江的格局。并施行最严刑事惩罚和赔偿标准，推动长江流域水生生物资源保护，护佑长江“年年有鱼”，这是为“十年禁渔”提供司法兜底保障的有效措施，值得期待。

早在2012年，中科院水生所鲸类保护生物学科组副研究员郝玉江看到长江江豚种群数量时，心里一惊。于是就有了长江无鱼之困，便呼吁：再不保护“四大家鱼”基因库，中国人将无鱼可吃。这并非危言耸听，而是不争的事实。据一项统计显示，长江渔业的天然捕捞量从1954年的42.7万吨，下降到了如今不足10万吨，仅占全国淡水水产品的0.15％，对中国人“餐桌”的贡献几乎可以忽略不计。

在2018年深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记指出：长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江里快没鱼了，这个结论让很多人既感到意外，也感到担忧。据说，青、草、鲢、鳙“四大家鱼”曾是长江里最多的经济鱼类，但如今的繁殖数量却越来越少，已经不足上世纪60年代的10％。野生种群数的减少，会带来长远的隐患。

推行长江禁渔，亟待织密司法防护网。首先应不断加大禁渔执法力度，如加强渔政执法码头、重点水域远程监控的能力建设，形成与保护管理任务相适应的监管能力，提高执法效率。一方面要通过法律兜底保障，为保护“禁渔十年”保驾护航，使各项政策得到切实的贯彻落实；一方面长江流域线长面广，禁渔从水面到餐桌，还需要推动区域间、行业间的群管群控，将执法管理从禁捞向禁止交易、禁止加工、经营延伸，形成流域一体、部门协调合作、链条联动衔接的长效机制。

“十年禁渔”，应打好司法保护组合拳。禁渔是一项系统性工程，需多措并举、多方联动，方能形成具有广泛辐射面的禁渔合力。对于偷捕滥捕、使用禁止使用的捕鱼方法和捕鱼工具等违法捕捞行为，需用重典惩治。加强长江水域的巡逻检查监督的严格执法，对非法捕捞实行零容忍。同时应建立长江渔业保护长效机制和渔业生态补偿机制，国家适度投放鱼苗，涵养“有鱼可吃”的底气。