□刘建军
习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时发表的重要讲话，回顾总结党的组织路线的发展历程，深刻阐述坚持新时代党的组织路线的重大意义，系统提出“五个抓好”的基本要求，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，为深化认识并贯彻落实新时代党的组织路线提供了根本遵循。基层党务干部要深入学习领会总书记重要讲话精神，结合贯彻省委、南通市委全会部署，联系实际、狠抓落实，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作上来，全力推动基层党建高质量发展，为“强富美高”新南通的建设提供强有力的支撑。
一、准确把握“抓好用党的科学理论武装全党”的基本要求，在“铸魂”上下真功
新时代党的组织路线第一句话就是“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”，这既阐明了新时代党的组织建设的指导思想，同时也揭示了要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织建设的首要任务，切实加强对广大党员的政治思想引领。主题教育期间，海安创新学习新思想的载体抓手，积极构建以“实境基地库、先锋师资库、乡土教材库、优秀案例库、全方位教育任务书”为主要内容的党员教育“四库全书”工作体系，推动学习教育横向到边、纵向到底。“永恒课题”需要“永恒课堂”。对照主题教育常态化要求，党员教育体系还要完善，内容还要充实，形式还要丰富，效果还要提升。海安将以《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》为指导，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育放到党员教育培训最突出的位置，当前尤其要认真组织好《习近平谈治国理政》第三卷的学习，充分发挥“两微一端”等新媒体优势，强化经常性教育。坚持将“四库全书”、“10公里党性教育圈”、“红色海陵”主题党日、“四重四亮”等有效做法上升到制度层面，着力形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。
二、准确把握“抓好党的组织体系建设”的基本要求，在“强基”上迈新步
新时代党的组织路线明确提出“以组织体系建设为重点”，习近平总书记在政治局集体学习时特别强调在贯彻落实党中央决策部署上，基层党组织是“最后一公里”。基层党务干部要按照总书记的重要讲话要求，认真落实省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划和南通市委“江海先锋培育工程”，大力推进海安“基层组织力提升工程”，全面夯实组织体系建设这一基础，把各领域基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，以基层党建的全面进步、全面过硬服务和推动高质量发展。
一要全力抓实“两个覆盖”。坚持组织覆盖和工作覆盖相结合，着力完善“村居党组织-片区党支部-网格党小组-党员中心户”的基层党建“四位一体”组织架构，加强街道“大工委”、社区“大党委”建设，切实推进“两新”组织信息摸排和党组织集中组建，积极探索在快递物流、互联网企业、市场商圈等新兴领域组织覆盖，扎实开展“模范机关”“先锋支部”“融合党建品牌”创建活动，深入推进“党建带群建、建功走在前”行动，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作有效覆盖社会各类群体，不断巩固党组织发挥功能作用的物质依托，持续厚植党的阶级基础、群众基础、社会基础。
二要突出抓好“两委”换届。村（社区）“两委”换届是当前基层组织建设中的一件大事。今年以来海安已先后开展了两轮村（社区）“两委”换届分析研判，对15个镇街236个村（社区）逐一深入调研，全面掌握基本情况，及时发现问题短板。接下来将针对各镇街“两委”换届工作中的薄弱环节，逐镇街制定换届工作“提醒函”，督促各镇街认真做好各项准备工作。按照省、南通市部署要求，召开“两委” 换届工作专题部署会议，制定好换届工作的“施工图”“时间表”和“任务书”，牢牢把握工作主动权，对标对表确保“两委” 换届稳妥有序推进。
三要创新推进“两个试点”。聚焦村党组织书记专职化管理全省试点和流动党员承接南通试点，海安构建了以“专职五级二十档”为核心，以“专题研判、专项选任、专业培训、专门考核、专属保障”为主要内容的村书记专职化管理体系。下一步，将通过制定村书记专职化管理月度重点工作清单，及时部署推进综合研判、基础档案、选拔任用、教育培训、待遇保障等阶段性重点任务，推动村书记专职化管理工作向纵深推进，形成专职化管理的海安路径。而流动党员一直是党员管理的难点，也是薄弱点。将流动党员管好了，补齐了这个短板，就能带动整个党员队伍建设质量的提升。海安将全面做好示范点打造、经验提炼和制度建设等工作，在“风筝”“磁铁”两大工作法的基础上，总结提炼形成符合时代要求、满足流动党员需求的新的工作法，叫响农村流动党员管理工作的新品牌。
四要致力实现“两个增强”。坚持大抓基层的鲜明导向，全面增强基层党组织政治功能和组织力。强化基层党组织在基层治理中的领导核心地位，抓实抓优基层党组织标准化建设、星级化考评和品牌化提升工作，有力有序推进抓党建促联建助推“百企联百村、共走振兴路”行动“十项措施”，不断深化“红色管家”品牌内涵，持续整顿软弱涣散党组织，促进机关党建与业务工作深度融合，探索新形势下党员联系服务群众新机制，推动基层党建工作有机融入夺取“双胜利”、高水平全面建成小康、促进高质量发展走在前列“三大任务”，切实提高在全局工作中的贡献度。
三、准确把握“抓好党的组织制度建设”的基本要求，在“立规”上出实招
近年来，党中央先后出台了新形势下党内政治生活若干准则、党组工作条例、地方党委工作条例、党的工作机关条例、支部工作条例以及农村、国企、机关基层党组织工作条例等一系列组织建设方面的党内法规，从制度机制上把党的全面领导具体落实到经济社会发展的方方面面，落实到各级各类组织活动之中，务必要不折不扣抓好贯彻落实。同时，要结合海安实际，把党的组织法规和中央的要求具体化，在全面梳理已有制度的基础上，建立健全基层党建的各项具体制度，形成包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的一系列制度文件体系。在此基础上，对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）抓基层党建述职评议考核办法（试行）》要求，全面从严落实党建工作责任制，持续深化党建工作定期查评、责任考核、联述联评等工作机制，着力推进“书记抓党建创新争优项目”，高效落实党委（党组）及班子成员抓党建工作“一岗双责”，健全完善书记抓基层党建工作述职评议制度，不断提升党的组织建设制度化规范化水平，让新时代党的组织路线在基层落地生根。
（作者系海安市委组织部副部长、“两新”工委书记、市级机关工委书记）
