“十三五”期间，海门确定的人均年纯收入低于7000元的建档立卡农户有8000余户，其中因病致贫农户约占40%。这些农户患者承受着巨大的经济压力和生理痛苦，生活质量低。

为从根本上改变这个群体现状，2020年，海门“两会”与医保部门探讨对因病致贫农户政策性保障、商业性保险之后的健康关爱救助问题。即对农户当年治病其自费部分按照一定比例给予资助，帮助农户治病不花钱、少花钱。同时，资助基层卫生院提档升级，提高医疗保障水平，为建档立卡农户提供健康检查服务。该设想得到医保部门支持，并决定在正余镇试点。通过半年多探索实践，正余镇医疗关爱基金公益平台全面运行，取得阶段性成果。上半年，使用194万元为正余卫生院购买螺旋CT设备一台，提升医疗诊断水平；为全镇123名贫困人员、因病致贫、因病返贫人员提供医疗费用自费部分补助19.47万元。

正余镇是海门的工业强镇、科技重镇、机器人小镇，但医疗卫生设施和保障水平与海门城区相比有较大差距。镇党委政府充分认识到，推进高质量发展、实现全面小康，必须使全镇人民都能享受公平、优质的医疗卫生保障。

基于这种理念，镇党委政府积极营造重视、支持和加快卫生健康体系建设的良好氛围，引导社会各界力量支持正余的医疗卫生事业，筹建并成立正余医疗关爱基金会。据统计，正余镇企业家、乡贤和爱心人士在短短3个月内，累计捐资700余万元。其中统筹562万元筹建正余医疗关爱基金，为公益平台长效运行奠定了坚实基础。为提升正余卫生院医疗诊断能力，镇党委政府与南通大学附属医院建立联合医疗机制，组织远程读片识别，委派专家到正余诊疗、手术，使正余病患及时、准确得到医治。

为加快正余镇健康扶贫体系建设，促进医疗健康事业提档升级，保证医疗关爱基金在精准扶贫工作中发挥更大作用，海门“两会”与正余镇人民政府签订了扶贫开发冠名基金合作协议，共同研究并指导该镇制定《正余镇医疗关爱冠名基金运行管理办法》等一系列规章制度，使医疗关爱公益平台得到系统而有效的制度保障。