□徐嘉键

党的十九届五中全会召开不久，习近平总书记视察江苏首站就来到南通。总书记的到来，为正在奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市的南通注入强劲发展动力。在全市上下为之鼓舞的同时，我们也要清醒认识到，新发展格局的形成，必将加剧国内地区间的市场、资源、招商引资的激烈竞争。面临前所未有发展机遇的南通，要想在新一轮比拼中，追上“标兵”，甩开“追兵”，全力构建新南通更高质量发展新格局，必须认真学习、践行总书记重要讲话指示精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育新机，于变局中开新局，敢于下先手棋，勇于打主动仗。

一、在制度建设上，应更大力度营造一流营商环境。全力支持各县（市、区）加快推动重大项目落户和重大交通基础设施建设。制定对企业的“预警容错机制”，发现企业轻度违规行为应事前提示促其改正，坚决制止为完成收入指标对企业轻度违规行为进行惩罚的简单粗暴做法。加大问责力度，用最优的服务环境赢得企业和客商的信赖。坚定不移稳定产业链、供应链，实行“链长制”。在不违背市场交易原则和企业切身利益的前提下，引导和支持企业立足南通区域范围内健全产业链、供应链，打造四十分钟完整产业生态圈。

二、在“双环”统筹上，应更大力度推行有效精准施策。抑制房价过快攀高势头，防止高房价影响人才集聚，覆盖人们对其他消费品的购买欲望，从源头上解决内需不旺的问题。继续鼓励和支持商贸企业开展形式多样的促销活动。因企施策，引导和支持外贸企业加强对新兴国际市场的开发和拓展。举办各类培训班、网络讲座，对企业和个人进行跨境电商业务知识培训，厚植跨境贸易发展新动能。

三、在平台打造上，应更大力度提升载体服务能级。提升园区“九通一平”建设水平和企业员工生活设施配套水平，打造一流的园区“硬”环境。深入推行园区改革。在市级层面上制定对政府参与投资项目决策人员的“包容免责机制”。积极应对人口老龄化和大项目引入所带来的日趋严峻的企业“用工难”问题，让南通成为全球产业工人集聚的“洼地”。

四、在创新驱动上，应更大力度推进双轮同向而行。客观认识南通高校科研机构少而层次较低的现实，创造条件引进国际一流的高校科研院所分支机构。加大南通创新区项目招引力度，鼓励各县（市、区）将招引的基于客观条件不能落户的高端项目优先推介给南通创新区。继续支持各地在保证生产基地落户南通的前提下，到上海、深圳等国内一线城市建立“离岸创新基地”，实行“飞地孵化”，解决高端人才和项目招引难的问题。

五、在生态改善上，应更大力度建设美丽宜居南通。提升“美丽城市”建设水平。推进生产生活生态深度融合发展，打造一批“美丽小镇”建设的新样板。持续推进“美丽乡村”建设，畅通民众参与监督渠道，扫除农村污染防控盲点。在全市范围内推进“美丽岸线”建设。大力实施沿海化工园区“空气清新工程”，坚决关闭化工园区严重污染企业，明确其他企业空气清新时间表，争取早日真正实现化工园区与旅游园区和谐共生发展。

当然，践行习近平总书记重要讲话指示精神、构建新南通更高质量发展新格局，不是一蹴而就的，它需要在学习中升华认识，在实践中积极探索。

（作者系如东县侨联主席、南通市委党校县<市>区机关局长进修班学员）