近年来，如皋市坚持把优先发展教育作为最大的民生工程，以“教育再怎么发展都不为过”的责任感和使命感，着力推进教育事业高质量发展走在前列，先后荣获“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”等省级以上综合荣誉9项，如皋教育实现了从“全域均衡”到“全阶优质”的全新跨越，呈现出全面发展、蓬勃向上的良好态势。

2019年，全市教育大会擘画如皋教育新时代蓝图。发展规划优先安排教育，财政投入优先保障教育，资源配置优先满足教育……满载情怀与担当，如皋教育改革发展的新时代列车风驰电掣。

立德树人为学生成长“聚能量”

如皋市充分发挥生活德育品牌优势，区域推进“生活德育·生态体验”，健全全员、全过程、全方位育人机制，推动立德树人回归生活、回归家庭、回归社会。

推进一体化德育体系建设。用好课堂教学主渠道，强化思政课的价值引领，积极开展爱国主义、集体主义和传统文化等主题教育活动，努力构建中小幼一体化德育体系。如皋市生活德育工作从校园德育活动起步，不断完善校外教育体系，将如皋的三张名片——历史文化、长寿文化、园林文化作为生活德育教材，将如皋市文化馆、科技馆、红十四军纪念馆等12个馆作为德育课程资源，将青少年素质教育实践基地、通用技术教育实验学校作为德育课程基地，形成全方位推进生活德育模式。“区域推进生活德育·生态体验的实践研究”被评为“江苏省中小学生品格提升工程”（全省第4），《中国德育》连续三年专题报道如皋生活德育。

深化教育教学与课程改革。推进国家课程校本化实施，拓展课程体系，加强高品质选修课程、社团和STEM教育实践中心建设，着力提升学生的综合素质。社团建设覆盖城乡每一所学校，累计组建学生社团3000多个，校际社团联盟38个，每年均有几十个社团先后登上国际、全国大赛舞台，人民网以《江苏如皋普及免费社团：学生视野宽了灵气足了》为题，对如皋市社团建设进行专题报道。大力开展“大阅读”工程，把阅读作为学生提升素养的重要举措。近五年，学生参加江苏省“中学生与社会”作文大赛，获初中组一等奖34个、高中组一等奖23个，部分师生专著出版发行。推进戏曲、诗歌、书法等高雅艺术进校园，拓展教育内涵，推动素质教育理念落地生根，到2022年，学生选修课程满意度达90%以上。

完善教育质量评价机制。建立以素质教育为导向的评价机制，强化学生德、智、体、美、劳全面发展，加强对后30%学生均分监控，切实减轻学生过重课业负担，学生素质综合评价优良率、学业负担指数、体质健康测试合格率等均达95%以上。2020年，如皋普通高考400分以上高分段人数、本一上线率、语数外均分、选修学科双B以上达成率等所有核心指标全部列南通第一。南通高中前十强，如皋包揽“四席”，“两席”来自农村！白蒲中学超越所有周边县中，雄踞南通第二！职教对口高考本科上线占全省职教本科招生计划总数近1/5，连续16年列全省第一。中考均分南通第一，普通高中录取控制线南通最高，校际分差南通最小，一半学校位居南通排名前三分之一，所有学校位居南通排名前三分之二。2019年，国家义务教育质量监测成绩揭晓，如皋四年级、八年级学生数学学业成绩全国领先、全省第一，教育部、江苏省教育厅点名表扬。如皋教育的优质均衡延伸至每一所学校，覆盖至每一位学生，拓展至每一个学段。

优质均衡为全面小康“强保障”

让每个孩子享有公平而高质量的教育，是如皋教育作出的庄严承诺。

推进资源配置优质均衡。近五年，如皋全社会教育总投入累计超150亿元，重建、改造全市2/3的中小学、幼儿园校舍，其中农村学校占比85%，城乡办学条件一样好成为老百姓看得见的惠民行动。2020年，李渔小学建成并招生，如师二附竣工在望，丁北幼儿园、白蒲实验幼儿园、何庄幼儿园、如师三附相继开工，附小幼儿园新城园、志颐小学、新城高中正在推进，如城实验小学扩建工程、如皋中学品质提升工程加紧实施，市二中四星创建项目、白蒲中学综合楼、江安中学综合楼、石庄中学体育馆有序推进。制定“乡村小规模学校提升工程实施方案”，促进乡村小规模学校小而优、小而美。如皋新一轮教育发展站在了更高起点，为民办实事的庄严承诺成为老百姓看得见的现实。

推进师资队伍优质均衡。强化政策发力，健全教师交流长效机制，以“全市统管、学区协调、学校聘用”的思路进行教师队伍“县管校聘”管理改革，教师职称申报、竞聘高一级岗位、干部提拔任用等必须有2年以上的农村学校或薄弱学校任教经历。强化团队合力，采用“1+N”的教师组团交流模式，提升交流团队战斗力。强化管理聚力，除从乡村到城区顶岗学习的教师以外，所有交流教师一律人走关系动，确保教师交流平稳有序、起到实效。

推进管理水平优质均衡。以部分城区学校为领盟学校，集聚周边及乡村学校，建立联盟学区。联盟学区开展学科研讨、管理沙龙等交流活动，在学校工作综合考评中实行捆绑式考评。优质均衡改革赢得了人民群众的认可和支持，成为老百姓引以为豪的教育品牌。如皋市建成江苏省首批“义务教育优质均衡发展县（市、区）”，并被省政府表彰为“促进义务教育均衡发展先进县（市、区）”。

队伍建设为教育人生“添光彩”

教师是立教之本、兴教之源，建设师德好、素质高、专业化、创新型的教师队伍是教育改革发展的坚实保障。

保障师资质量。从源头着手，加大教师招聘力度，鼓励本地优秀毕业生报考定向师范，开展如皋籍在读师范生的跟踪培养工作，联合高校开展学前教育专业教师委培工作。实施入编奖励、城区任教、后备干部“三大红利”政策，鼓励如皋籍优秀学子报考重点师范院校反哺如皋教育，打造未来的“如皋教育铁军”。安排专项资金，吸引优秀教育人才到如皋从教，最高奖励标准提升至100万元。同时，联合高校开展学前教育专业教师委培工作。发放名优教师奖励补贴，完善乡村教师荣誉制度。

促进教师发展。健全师德建设长效机制，将师德作为教师考核聘用和评价的首要内容。实施在职教师学历提升工程，制定年轻教师培养规划，加大教师培训力度，努力提高教师的队伍层次、师德品质和专业技能。结合如皋实际，梳理出《事业单位工作人员违纪违法行为受处分、问责一览表》，列出了24种违法违纪行为及相应的党纪、政纪处分，明确师德建设“三条禁令”及相应的处理办法，起到了很好的教育和预防效果。定期表彰“德业双馨”十佳教师、师德标兵、十佳乡村教师、教育均衡优秀教师、优秀教育工作者、优秀非在编幼儿教师。一批正在培养树立典型，让如皋教育未来后劲更加深远。

完善体制机制。优化学前教育经费保障机制，确保幼儿园生均公用经费财政补助落实到位。提请制定《公办幼儿园非在编保教人员薪金待遇实施指导意见》，提高非在编保教人员待遇。完善教师表彰制度，设立优秀教育人才奖励基金，新增至1000万元，对优秀教育人才按月发放奖励补贴。完善人才评选机制，形成向班主任、一线教师、农村教师倾斜的鲜明导向。实施惠师工程，面向教师实施全市各类展馆、景点免费开放，市内公交免费乘坐等。依法保障教师待遇，提高班主任津贴标准，多渠道解决教师职称晋升难题。探索校长职级制改革，加强校长管理考核，完善优胜劣汰机制。

回望荣光，总有催人奋进的力量。对标“南通第一，江苏一流，全国有名”的高点定位，抢抓新机遇，实现大发展，如皋教育必将迎来新时代的“高光时刻”，为如皋奋力建设长江以北最强县市贡献教育力量！

朱慧灵 邓晓燕