南通中院执行局局长 杜开林

执行工作开展得好不好、老百姓满意不满意、执行难是不是切实得到有效解决，信访是重要的晴雨表。“民心就是最大的政治。”因此，要做好执行工作，就要从讲政治的高度充分认识实质性化解执行信访的重要性，必须切实提高做好执行信访的政治能力，把信访作为发现、根除执行中顽瘴痼疾、不规范、选择执行、乱执行等现象的重要抓手。

“工欲善其事，必先利其器。”执行信访工作的综合素质要求很高，不仅需要有较强的业务性、专业性，而且需要有很高的政治站位、政治能力。面对当事人的不满、猜疑、质疑、批评、谩骂、指责等，要知重负重、树立以人民为中心、执法为民的政治立场，耐心做好解释、法律释明等，深入一线做好调查工作，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，以务实本分的实际成效取信于民。为此，我在全市两级法院执行局建立相对独立的信访专员制度和执行信访月通报制度，改变过去执行实施人员、信访人员不分，职责不明的情形。南通中院的所有信访均由我本人负责，并抽调三名硕士、普遍有五年以上执行工作经历的资深法官助理具体承办，各基层法院设立相对独立于执行实施工作的信访专员，上下联动，从而对执行实施形成有效监督、制约。目前，已通过上述执行信访机制有效化解数十件最高法院、省法院、地方党委政府挂牌督办、关注的先锋地块拆迁、河北唐山28户网拍房交付等执行案件，取得结一案解数案、甚至数十案的良好效果。

针对执行信访中反映出来的一些问题，比如财产分配不公、不找人拿不到钱、纳失限高随意、网拍挂撤不规范、尽职调查不到位、竞买人买受后迟迟拿不到房子、有财产不处置等，我没有简单就事论事，满足于个案解决了事。对于那些具有共性、涉及面广，具有一定代表性、关注度高、社会反映强烈、与胜诉权人利益密切相关的小事情、小问题，有时隐藏着大情况，是大问题的先兆，是潜在性问题的表象反映。老百姓的小事，汇聚起来就是大事。一方面，我坚持问题导向，从小处着手、大处着眼，从抓具体事入手，一个问题一个问题解决，在解决小问题时，养成盯着问题去、揪着问题改的习惯，以量变推动质变；另一方面，我还善于从小问题中总结规律，“解剖麻雀”，举一反三，以局部推动整体解决、完善，以钉钉子的精神、久久为功。比如，就老百姓反映的执行款到账后迟迟不发放的问题，我从2020年8月起建立执行款周报制度，促成2020年全年发放执行款近87亿元。为让胜诉权人拿到真金白银、喜气洋洋过节，我组织开展数百场专项执行活动，并建立春节等重要节日案款发放日报告制度，要求全市两级法院执行局在2021年春节、元宵节前将账上能发放的钱必须安全高效地发放给胜诉权人，共分别发放5亿余元、1亿余元，实现春节后上班单案从扣划到发放近5000万元、用时仅为6天的新速度。