□夏俊山

前些时，北京召开“两会”，一些人大代表、政协委员提出了长租房发展相关的建议、提案。这让想起了1960年代父亲住的“长租房”。

父亲18岁参加革命，新中国成立后不久进了城，在海安县五金公司工作。在城里，我家没有私房，也没有听说有人出租私房，父亲只能长期住公房，地点在海安县政府斜对面的旗杆巷内。房子的原主人属于剥削阶级，大概是被镇压了，房子也被没收，成了公房。

父亲住这样的公房，房租是怎么计算的呢？父亲留给我一份1963年3月下发的《海安县行政经费开支标准汇编》，这份资料封面有“（内部资料、注意保存）、海安县财政局”等文字，查阅当时的房租数据，有不少规定让我大开眼界。

我一直认为，房租高低主要看房子的地点、面积，其次是房子质量。海安县财政局印发的房租规定并不考虑地点差异，而是将出租房分为五等，根据面积，按月收费，具体规定如下：“甲：机关宿舍按规定标准以使用面积计算，按月收费。标准是根据房屋结构，地面门窗、内墙、自然条件、设备的不同，质量的好坏确定。计算方法，以每平方公尺为计算收费单位，每平方公尺的基本租金共为五等。如一个一等的房间是20平方公尺，每平方公尺的租金为7分。”

房子质量是怎么分等的呢？一等 “小瓦屋面（或洋瓦屋面），有天花板和地板或有天花板无地板，自然条件较好木料质量好，窗格齐全，墙壁粉刷或有壁板”。五等“普通瓦屋或草屋，碎砖或泥地，旧的玻璃窗或老式木头窗，光线黑暗，墙壁未粉刷或粉刷已脱落，房屋质量差或地势洼”。从一等到五等，收费标准每平方公尺分别为7分、6分、5分、4.5分、3.5分。父亲住的房子是四等，20平，月租金应该是每月0.9元。

父亲的长租房虽然质量不高，但地点在繁华的市中心。是独立空间，又有院子，而院子是不收费的。差一些的则是住集体宿舍。集体宿舍的房租，当时也有收费的具体规定：“集体宿舍的房租，根据所住房屋的面积和等级计算出每月应交金额，由居住人均摊交费。一个房间既做办公室，又做宿舍的收费办法按照房屋的面积等级及收费标准，收取其租金的50％（需单位负责人审查批准），如一个房间是集体宿舍又做办公室的亦收取租金50%，并按其应交费金以居住人数均摊交纳（对经常外出的可予免纳）。机关干部宿舍和经批准的随机关家属（包括自用的附属房屋和自住的单房间）房租由各机关按户计算收费，但对离集体食堂较远，经过批准后，几户合用的厨房不予收费……”

按照1963年3月新出台的租金规定，父亲的房租，每月应为0.9元，实际上父亲交纳的房租超过此数，这是怎么回事呢？原来，房内的家具也要计算租金，具体规定如下：“工作人员宿舍内使用公家家具，依照家具现值总额的千分之五，按月计算收费。至于家具的现值，由各机关根据家具的质量和新旧程度公平估价。……”

此外，对用电也有具体规定：“1.用电：工作人员居住集体宿舍，及一个房间既作办公室又作宿舍使用，15支光灯泡每月收费0.35元。宿舍用灯以15支光为限，经批准后最高不得超过25支光。如不愿按机关作息时间关灯者，按电厂另灯价收费（15支光每日0.0583元，25支光每日0.0795元）。……工作人员私人使用之交流收音机，每月应交纳耗电费1元。……2.其他灯火：工作人员居住公家宿舍所用之灯火，一律由使用人向单位领报实物（灯座、灯芯、火油等），其收费办法，以每月每盏灯收费0.20元，但供应火油最高不得超过1.25市斤。”

需要补充说明的是：1963年的新规出台之前，由单位控制用电时段的宿舍电灯，收费标准为15支光，每月收费0.25元。25支光，每月收费0.50元。要知道，一间普通瓦房，房租才0.9元，一只25支光的灯泡却要收取0.5元，这一规定显然是提倡节约用电。至于家具的估价标准，最高价如下：“床架15元，铺板10元，方桌10元，四仙桌8元，茶几2元，办公桌15元，衣橱30元……”（以上引文均摘自1963年3月《海安县行政经费开支标准汇编》）

回望1960年代，那个时候根本没有商品房一说，住房都是由单位或者政府有关部门分配，国家一直实行“两统一租”的福利分房制度，就是“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房分配制度。怎么分配呢，最主要因素是年龄和工龄，也结合职务、工作岗位等综合考虑排队。入住后并没有物业，都是住户自己管理，房租一般直接从工资中每月代扣，无法代扣的住户到房管所自行交纳。

50多年一晃而过，如今的租房市场变化之大，我的父辈大概怎么也不会想到。我们真该感谢改革开放，感谢这个伟大的时代。