□羌永芬
“江河万里必有源，树高万丈必有根。”“红船精神”作为革命精神的源头，作为滋养革命精神的根脉，有着建党之初蕴含的特种基因，是党建文化首要的标签符号，体现了我党最核心、最深层次的价值追求。习近平总书记曾把“红船精神”概括为：开天辟地、敢为人先的首创精神；坚定理想、百折不挠的奋斗精神；立党为公、忠诚为民的奉献精神。可以说，“红船精神”就是创新、奋斗和奉献精神的高度概括和凝练。这些精神是经过实践检验的，在奋力开启社会主义现代化建设新征程上具有很强的指导意义和现实作用。
公路行业作为大交通中体量最大，基础性、服务性、先导性最强的行业，面临着全市经济社会发展的“新风口”和现代综合交通运输体系加快构建的“新机遇”。面对“新风口”“新机遇”，公路行业要善抓机遇，勇于挑战，善于从革命精神中汲取奋进力量，敢于创新，敢于拼搏，敢于奉献，以“交通强市，公路先行”的担当，坚决扛起为长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市建设，为争当全省“两争一前列”排头兵和“强富美高”新南通建设贡献力量的重大使命和责任。
一、拿出“开天辟地、敢为人先的首创精神”激活工作布局，在“十四五”公路建设上开新局、启新篇、展新颜。市委市政府要求全市全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展。围绕这一目标，全市交通运输系统突出一体化、高质量两大导向，优江拓海，南北融通，彻底改变了“南通难通南不通”的历史格局。目前，全市过江通道加快布局、港航建设积厚成势、轨道交通加速追赶、航空枢纽呼之欲出。而如何更好地将多种交通运输方式有效组合；如何推动多个重大节点集群发展，最终形成完整体系，将极大考验干线公路的路网结构和运输能力。特别是在全市经济社会高速发展的大趋势下，更加迫切要求公路行业高点定位，敢为人先，当好全市经济社会发展的“先行军”。“十四五”期间，我们将认真谋划，强势推进全市国省道建设。围绕全市干线路网布局，重点加快推进G345国道南通段，S222省道南通段，S226省道通州段、如皋段，S355省道如皋段等8项重大工程落地。围绕干线公路快速化改造，重点推动开工建设S335省道通州段、S356省道启东段以及G228国道海门启东段等80公里的快速化改造。围绕G40沪陕高速公路南通西站互通2021年年底开工建设目标、S226省道通州段年底施工图获批目标，加快推进前期工作进程。另外，我们将强势推进G345国道启东段等智慧工地示范工程创建，以点带面逐步打造一批高品质的样板工程，进一步展现南通公路高质量发展的新水平。
二、拿出“坚定理想、百折不挠的奋斗精神”激发工作热情，在“十四五”公路养护主业上优思路、转方式、增实效。“十四五”期间，公路高品质养护进入新阶段，面临新的机遇和挑战。南通公路由于养护里程不断增长，出行需求日益提高，养护成本不断增加，导致养护经费相对受限。面对行业发展的高需求和困难，我们必须拿出攻坚克难，百折不挠的奋斗精神，始终坚持新发展理念，进一步优化思路、转变方式，提高成效，在公路养护现代化治理能力上展现新作为。针对资金短缺问题，我们将建立以技术规范为支撑的养护科学决策体系，进一步提升养护资金使用效能；积极推动养护市场化，研究试点推进“设计施工养护总承包”等新模式。针对公路管理和养护分离后的问题，我们将大力推进养护与路政协同化，坚持管养并举、养护优先，探索建立路域环境整治常态化管理机制，建立养护、执法联合巡查与地方政府联动、互动的养护巡查机制。针对养护品质建设，我们将持续高质量深化养护治理能力建设，积极探索“苏式养护南通” 模式，进一步提升养护大中修工程品质，推行“标准化、绿色化、信息化”工程管理举措，确保公路养护水平新提升。围绕国省道养护，2021年计划投资公路养护资金约2亿元，完成大中修里程20公里、桥梁维修改造2座，桥梁支座更换26座等建设任务，确保干线公路MQI值达92以上，PCI、RQI优良率达95%以上，一、二类桥梁比例达98%以上。
三、拿出“立党为公、忠诚为民的奉献精神”激励工作干劲，在全国示范市创建赛道上出亮点、创特色、作样板。“四好农村路”建设是习近平总书记亲自总结、亲自推动的一项德政工程、民生工程，是不断满足人民群众日益增长美好出行需求的一项良心工程、使命工程，是交通人肩负的为全国农村公路持续高质量发展探路创新，试点先行的一项责任工程、示范工程。需要公路人拿出立党为公、忠诚为民的情怀，发扬三牛精神，激扬狼性干劲，全力推进“四好农村路”全国示范市创建工作。特别是要按照交通运输部调研南通的相关要求，在融合发展、品牌提升、管理效能和安全提升上下功夫。围绕“建好、管好、护好、运营好”四大目标，强化管理养护责任落实，全面建立权责清晰、齐抓共管、高效运转的县、乡、村三级“路长制”体系；加快推进农村公路管养体制改革试点，完善管养长效化管控机制。围绕服务乡村振兴，将打造全域美丽农村路，实现镇镇都有美丽农村路；全面提升农村公路安全条件、通畅水平、路域环境，助推乡村特色经济，服务乡村振兴战略，切实为全面加快新型城镇化建设提供有力支撑和保障。围绕农路品牌建设，将深化“农村公路+”融合模式，全力打造形成品质优良、成效显著、群众信赖、全国知名的南通农路品牌。
（作者系南通市公路事业发展中心党委书记、主任）
