崇川分局紧紧围绕全区高质量发展目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持改革创新，不断健全完善节约集约用地新模式、新机制，向节约要空间、向集约要效益，全区土地节约集约利用水平稳步提升。近三年全区单位GDP建设用地使用面积下降15%，建设用地地均GDP产出水平提升13%。2021年5月，崇川区获评“2020年度江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”称号。

一是做优城市空间，谋划“高定位”。立足建设“长三角中心城市高质量发展首位区”的目标，围绕全区现代化建设、高质量跨越发展、城市格局重构、生态文明提质的需求，结合国土空间规划编制，统筹考虑产业结构特征和区域发展战略，认真分析产业建设用地需求，促进国土空间规划与产业规划的深度衔接，合理安排各类特色园区用地规模和布局，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，精心构筑城市功能体系和空间布局，落实“生产、生活、生态”协调发展，实现区域土地价值的最大化利用。瞄准中心城区的区位优势，积极服务城市更新和安置房建设，为产业转型发展腾挪空间，以更高的城市建设品质弥补主城区土地资源紧缺、发展空间有限的短板。面对中心城区有限的资源环境承载力，将绿色发展理念融入城市建设全过程，加快推进绿色城区建设，扎实开展长江大保护，滨江生态修复成为全国典范。

二是促进节约集约，实现“优发展”。充分运用节地挖潜、盘活存量、退二进三、工业上楼等方法解决全区项目用地瓶颈问题，让存量土地实现倍增效益。依托专业园区和科技服务业特色基地、车联网先导区、国家级众创空间、都市工业综合体等创新载体吸引产业项目集聚，为企业集约利用土地资源搭建平台，近五年，吸引280余家亿元以上优质企业入驻。今年5月，南通首个都市工业综合体正式开园，已吸引近60家“新一代信息技术+智能装备制造”关联企业落户，其中不乏联想智慧城市研究院、国研智库等行业龙头和一流服务平台。发展主题楼宇经济，“向空中要地”，提升垂直度,楼宇经济成为新的发展引擎。大力推进低效用地的转化，结合“破旧片区更新”和“节地提效”工作，对旧城、旧村用地及低效产业用地统筹再开发利用，2020年盘活低效存量用地4621亩，存量土地供应率达到74％。唐闸历史工业城镇“旧城换新”节地模式获评2021年江苏省节地模式10个先进典型案例之一并被通报推广，被省自然资源厅推荐上报自然资源部参评全国节地模式典型案例。

三是强化科学管理，赢得“满盘活”。按照“党委领导、政府牵头、部门协同”管理模式，持续深化“齐抓共管”，切实形成监管合力，坚决遏制违法违规用地，积极营造规范合理用地的环境，做好有限资源的守护者。突出项目前期引导和管理，严格产业项目准入门槛，将项目准入与容积率不低于1.8，投资强度不低于400万元/亩，亩均税收不低于40万元/亩等多个刚性指标挂钩，精准引入发展效益好、附加值高的2.5产业和大型商业项目，土地产出效益大幅提升。在减增量挖存量上下好功夫，在前期摸底基础上，以政府为主导，通过流转、置换、收回等多方式盘活存量空闲土地，引进优质产业项目进驻，提高土地利用效率。加大批而未供土地清理力度，近几年，年均处置批而未供土地2000多亩，土地供应率超过80％。推进产业用地“全周期”管理，拓展批后监管外延，强化综合监管，建立动态实时管理机制，深化产业用地市场化配置改革，促进产业转型升级、提质增效。