使命因担当而光荣，履职因作为而精彩。市自然资源和规划局围绕统一行使“自然资源资产产权管理、国土空间规划与用途管制、生态保护修复”职责使命，以“全要素、全周期、全方位”和“资源、资产、资本”“三位一体”管理为导向，紧扣“两统一”核心职责，深入推进自然资源治理体系和治理能力现代化，大力实施“美丽自然、活力自然、生态自然、法治自然、智慧自然、满意自然、先锋自然”“七大自然行动”，在常态化疫情防控中跑出高质量发展加速度，为南通争当“两争一前列”排头兵提供强有力的资源规划保障。

——统筹规划与管制，扎实推进“美丽自然”建设

坚持“多规合一”，统筹优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，组织开展国土空间规划近期实施方案编制工作，全市新增规划流量指标2.1万亩。组织开展涉及生态空间管控区域调整完善，崇川区清水通道类型区域调整方案全省率先通过审批，为五龙汇、任港湾区域的有序开发提供规划依据。梳理沿江沿海地区国土开发保护利用现状、特色资源现状分布和开发利用情况、各产业园区企业发展情况，组织开展沿江沿海空间布局规划。指导各地结合乡村振兴示范村、先进村及沿江沿海生态景观带建设等需求，有序推进1127个村庄规划编制，全市新增村庄规划流量指标5000亩，已形成阶段性成果595个。组织开展面向国内外的滨江片区城市设计国际方案征集工作，深入探讨“双首层”模式下的地块功能布局、相关控制指标等问题。开展《南通城市综合交通调查》成果审查完善工作，推进《南通市城市快速路网规划和重要节点可行性研究》规划编制。推进五龙汇、滨江片区等重点片区的道路、景观等基础设施20余项工程的规划技术审查，组织下穿铁路通道方案、通京大道快速化改造工程方案等审查，优化城市交通规划设计。

——统筹存量与增量，扎实推进“活力自然”建设

紧扣“产业强市”战略，创新要素供给保障机制，用好增量、盘活存量、提高质量，让资源要素活起来。坚持“好项目优先、大项目确保”，积极争取更多项目进入国家重大项目清单和纳入省重大项目投资计划，今年来争取各类用地计划22019亩，重大项目应保尽保。坚持“亩均论英雄”导向，分类分级配赋用地计划指标，重点倾斜含金量、含新量、含绿量高的项目。围绕调优存量利用、调转用海方式，今年来获批建设用海面积近4500亩、拉动总投资近46亿元。组织编制完成3000亩围填海历史遗留问题处理方案。严格落实“稳地价稳预期”要求，根据存量住房去化周期科学制定年度住宅类房地产用地出让计划，在全市范围内实施“房价地价双控”政策。加大存量产业用地盘活更新力度，研究制定盘活用地核查细则，指导地方政府对照标准，通过协议收储、用地或股权转让、司法拍卖等多种方式盘活利用产业用地，推动土地资源可持续利用。在全域开展全民所有自然资源资产清查和平衡表编制工作，摸清全民所有自然资源资产家底。加大农村集体经营性建设用地入市试点工作力度。

——统筹保护与修复，扎实推进“生态自然”建设

坚持把生态优先放在首要位置，始终遵循“山水林田湖草生命共同体”理念，突出自然资源保护修复的系统性和科学性。探索全市耕地和永久基本农田精细化管理，研究拟定全市耕地保护监测监管系统建设总体方案，集数据采集、自动解译、专项分析、核查举证、业务监管等功能于一体。推进生态修复治理，《南通市五山及滨江地区生态修复》被评为全省首届“最美生态修复案例”，如东县新店镇祝套等村全域综合整治被列为国家试点项目。推进国土绿化行动，今年来全市组织完成造林面积3494亩，其中净增造林942亩、长江造林350亩。南通狼山森林步道成功入选“第一批江苏森林步道”名单。我市获邀参加第二届国际森林城市大会，并作为全国2个地级市代表之一在森林城市市长论坛上做交流发言。海门区林长制试点工作顺利通过省级验收。国家林草局批准同意南通森林野生动物园引入国家一级保护动物朱鹮进行人工繁育，朱鹮首次落户江苏，苏陕协作再添亮点。

——统筹严防与严惩，扎实推进“法治自然”建设

深化落实自然资源全面从严管理，把握“严起来”的工作要求，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的法治监察体系。持续开展行政诉讼胜诉率、行政复议维持率、行政负责人出庭率“3个百分之百”目标争创活动，推进复议应诉“业务、法规”双负责工作机制，把好案件事实关、证据关、程序关。部署“实时智能监管系统”建设工作，结合大数据分析进行自动判别和自动预警，切实提升对新增违法违规用地用海用林问题的发现率、制止率、处置率，强化对新增问题的监督监管。组织开展土地违法违规问题“清零”行动。扎实推进信访法治化、规范化、信息化和网格化建设，积极推广普及以“落实五责、畅通五路、调控五量”为主要内容的“三五工作”试点成果。切实做好“12345”市长热线、“12336”自然资源违法举报热线、“96510”不动产登记服务热线、依申请信息公开以及人大建议、政协提案办理等工作，把政府信息公开工作作为推进依法行政、优化服务、改进工作作风的重要举措。

——统筹强基与固本，扎实推进“智慧自然”建设

高质量完成“三调”收尾，统筹做好市、县两级三调数据的汇总、分析、整理和归档等工作，确保三调成果规范、翔实、系统、全面。积极推进使用2000国家大地坐标系，全面启用南通市1∶500、1∶1000、1∶2000自然资源和规划地形数据规范，填补系统内地方标准空白。推进南通时空信息云平台建设，为自然资源信息化应用和市域治理现代化指挥中心平台提供统一的基础地理信息服务。首次开展长江南通段水下地形测量工作，查明全流域长江水下地形，测量高程，编制水上水下一体地形图，为长江大保护提供测绘保障。组织实施我市全国第一次自然灾害精细化调查与风险评估工作，开展大比例尺的地质灾害和承灾体精细化调查，启动实施海洋灾害风险普查。组织将区域评估成果数据库纳入省地质灾害危险性评估查询服务系统。开展海平面变化影响调查评估，开展咸潮、风暴潮、洪涝、滨海湿地、堤防和地面沉降等信息采集。大力推进浒苔联防联控工作，积极探索紫菜养殖生态化路径，全市共投入210万元试验经费用于开展新材料新工艺的试点试验和研发试验。梳理原国土、规划、林业、海洋等数据资源，完成基础地理信息和业务数据统一格式标准和坐标转换工作，确定数据分类体系和资源目录，逐步建成全市自然资源“一张图”核心数据库。

——统筹速度与效率，扎实推进“满意自然”建设

以“最多跑一次”“不见面审批”改革为牵引，营造一流营商环境，让行政服务有速度更有温度。推进“互联网+不动产登记”项目建设，编制“线上苏小登·南通e证通”项目建设方案，创新探索研究“双预告预转本”“税费一次收缴”“电力联动”等便民措施，上半年全市颁发不动产权证书164871本、不动产权证明84091份，农房登记率位居全省第二，“交房即发证”涉及25个小区12801套，“交地即发证”共149宗面积597.54公顷。组织完成“市县一体化政务服务管理平台”中168项依申请事项的审批流程建设，测绘、地矿6个民生事项以网办形式实现“跨省通办”。推进完成4类31个主项、292个子项的“互联网+监管”事项。结合美丽宜居城市建设，全面推进“近代遗产保护及城市特色空间塑造”试点项目，通过《南通日报》、政府网站等平台征集名城保护规划修编市民意见建议600余份。牵头制定出台《南通市市区历史文化街区和历史建筑保护办法》，对市区57处历史建筑开展测绘建档工作。加强唐闸以工业遗产为特色的整体风貌保护，积极探索工业遗产活化利用的途径。加快推进南通市自然资源和规划馆、南通市地质资料馆的建设。

——统筹党建与业务，扎实推进“先锋自然”建设

坚持把党的政治建设摆在首位，依托理论学习中心组、主题党日、学习强国等载体平台，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入落实全面从严治党“1+3+1”模式，牢牢牵住全面从严治党主体责任的“牛鼻子”。扎实开展党史学习教育，通过组织开展党性教育、知识竞赛、征文演讲、文艺汇演、“两优一先”评选表彰等活动，推动党史学习教育走实走心。组织开展“三优三满意”集中调研、“让党旗在项目一线高高飘扬”、“第一书记”、“我为群众办实事”等主题活动，推进“三个表率”模范机关建设，奋力打造责任党建强、基础党建强、品牌党建强、活力党建强、融合党建强的“五强党建”模式。机关党建受到省厅、市委等充分肯定，11个案列入选全省自然资源系统党建优秀案例，“一室两廊三墙”党建文化长廊成为全市党建文化示范点。深化全系统基层所建设工作，打造“一县一样板”自然资源所样板所工程。

初心永向党，自然当先锋。市自然资源和规划局将大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，积极投身争当全省“两争一前列”排头兵，建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市的火热实践，奋力绘写南通自然资源和规划事业新篇章，以优异的成绩向党的百年华诞献礼！