土地作为不可再生的稀缺资源，节约集约用地是缓解土地供求矛盾、坚守耕地红线的根本出路。园区作为南通融入苏南、接轨上海的“桥头堡”，肩负市委、市政府交付的打造“沪苏通跨江融合发展试验区”新使命，建设用地需求量必将呈现爆发式增长，但全区发展空间十分局促、土地后备资源严重不足。2021年，分局将着力学习研究苏州自贸片区在项目用地出让、工业用地转让、闲置土地处置等方面创新案例，探索适宜园区的土地高效集约利用新机制，缓解园区土地供需矛盾，保障全区经济社会健康发展。

推行供地出让双合同监管模式。园区产业用地出让必须同时签订《投资发展监管协议》和《土地出让合同》，明确项目产业发展方向、投资强度、产出效益，通过双合同的监管模式来优先满足高端制造、功能总部等高质量项目用地需求，提升进驻园区企业质量。

探索产业项目定制化用地模式。重点探索产业用地项目先租后让、租让结合、分期供地、弹性年期出让的供地方式。“先租后让”模式要求首先与企业签订几年的租赁合同，等通过约定的受让条件，再按照协议转为出让建设用地；“弹性年期出让”指先挂牌出让10年期土地使用权,出让期满前经考核评估后，受让人可以协议出让方式受让后段出让年限。今年分局将结合招商项目洽谈和地块情况，适时选择1宗地块推出定制化供地方案，以优胜劣汰机制倒逼企业提升危机意识、竞争意识。

低效用地再开发，盘活存量空间资源。配合牵头单位对园区征而未供、供而未用和用而不足土地进行全面摸底调查，与区行政审批部门、招商部门从各自职能角度共同会商地块处置意见，通过集中约谈、发放限期动工通知书、上门敦促等多种方式，建立低效用地退出补偿机制，鼓励和引导用地单位将空闲土地调剂给急需用地者，在存量上挖掘空间，力促园区用地节约集约。

土地资源关系国计民生，支撑各行各业，影响千秋万代。土地问题始终是事关经济社会发展全局性、根本性、战略性的重大问题。把思想和行动统一到建设资源节约型社会总体要求上来，加大珍惜土地资源的宣传力度，提升社会各界惜地节地护地意识，集中全社会的力量和智慧，不断优化国土空间开发格局，探索土地高效集约利用新机制，为建设美丽繁荣和谐新区作出新的更大的贡献。