如东县围绕国家关于耕地保护的总体要求，分析研判耕地“三位一体”保护趋势，坚持“疏、堵、优”的总体保护思路，统筹资源环境效益，推进耕地质量建设，用“三全”机制构建“三位一体”耕地保护全新格局。

构建全网执法机制，严守“数量位”

为贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示和指示精神，充分发挥村居组织“前沿哨所”作用，在全省率先出台《如东县村居土地监管考核奖惩办法（试行）》。进一步细化村组日常监管责任，将村组和党组织书记土地监管日常工作情况与年终考核奖分配、评先评优相挂钩。各镇（区、街道）依据办法规定，结合“网格化”管理要求，逐步构建全网执法机制，强化了“过程+结果”全节点考核。为鼓励社会参与监督，率先研究出台了《如东县违法用地有奖举报办法（试行）》，开通了举报热线和举报信箱，受理社会监督举报。办法实施以来，全县用地管地秩序明显向好。

构建全程集约机制，提升“质量位”

加强建设用地总量和强度“双控”，以单位国内生产总值建设用地使用面积下降为目标，在用地初期严控新增建设用地，严控农村集体建设用地规模。在用地过程中加强跟踪监管，强化节约集约用地考核评价，加强存量和新增建设用地统筹利用，促进新增建设用地规模与存量盘活联动。推进建设用地多功能、立体化的综合开发、复合使用和循环利用。在低效用地再开发上持续发力，构建“五改一调”工作机制，运用“项目社会贡献度科学评价体系”，精准盘活、督促开发、协商转让、收回重新出让等方式盘活低效闲置土地。为进一步提升土地节约集约水平，率先出台了《如东县人民政府关于改革工业用地供应方式促进产业链发展推进退二优二的实施意见（试行）》，明确了灵活的供地方式，在亩均税收和投资强度等方面强调了项目用地准入条件，强化了批后监管责任，以及“退二优二”等相关内容，激发资源和资产活力，为县域经济发展增势赋能。

探索全域整治机制，涵养“生态位”

为提升乡村振兴实效，优化农村生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，积极开展全域土地综合整治国家级试点。试点区域涉及6个行政村，总面积6.8万亩，项目总投资5.1亿元。试点结合农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、乡村历史文化保护，以及产业布局等工程的实施，挖掘村庄潜力，依托村庄独特优势，发展生态农业。项目实施充分发挥生态农业的绿美效应，有效改善农业生产条件，提高农业生产能力，降低农业生产成本，促进农业增效；通过改善农村人居环境，加强传统村落民居和历史文化保护，构建景观优美、人与自然和谐的美丽宜居乡村，持续释放耕地保护生态效益。