城镇老旧小区改造，事关民生福祉，是城市更新工作的重要抓手。6月25日，全省城镇老旧小区改造暨城市更新现场推进会在南京召开。会上，省自然资源厅等6家单位作了交流发言。市委常委、崇川区委书记刘浩代表崇川区做《坚持问题导向需求导向，高质量推进老旧小区改造》经验交流。

刘浩介绍，近年来，崇川区认真落实中央、省、市工作要求，聚焦短板和难题，坚持“居民不支持不启动、违章不拆除不启动、长效管理不落实不启动”，大力推进老旧小区改造，计划用五年时间改造251个小区，共计3896幢住宅1080万平方米，易家桥壹号院等首批12个老旧小区“旧貌换新颜”，居住环境大幅改善，群众满意度和获得感持续提升。

坚持党建引领

破解动员不充分的难题

发挥党组织领导作用。崇川区级层面成立老旧小区改造指挥部，定期会商、督查考核，合力推进。在街道和社区层面，结合网格、邻里，把临时党组织建在项目上、党小组建在楼幢里。骨干带动凝聚向心力。坚持改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，动员和组织居民全程深度参与。任港路新村片区改造将95%支持率作为项目启动前置条件，组建居民微信群、依托“有事好商量”平台，答疑解惑、征求意见、化解矛盾；发动“两代表一委员”、居民志愿者，以400人队伍做通5000余名群众工作。完善常态化参与机制。坚持“一次改造、长期保持”，构建社区党支部、居委会、业主委员会、物业企业“四位一体”治理新格局。出台《物业费补贴政策》等系列惠民措施，通过以奖代补，支持优秀物业参与管理。

坚持系统改造

解决治标不治本的弊端

对老旧小区全方位改造、高水平设计，以整体改造替代零敲碎打、简单出新。实施综合改造。结合海绵城市等建设，把外立面包装式单项改造全面升级为综合改造，制定40项清单、16项流程，从空中楼阁到底层庭院再到地下空间，违章建筑一律拆除，楼内楼外一起出新，地上地下同步改造。去年，综合运用业主自拆、征信促拆等方式拆违4.45万平方米，整体改造标准提高三倍。推进空间再造。跳出小区改造小区，实施以社区、片区为单元的组团式改造，以样板工程为点、美丽街道为线、片区提升为面立体式推进。去年完成80万平方米改造任务，今年推进280万平方米。虹桥路沿线16个小区联动提升，濠河周边四个片区基本全覆盖。留住城市记忆。充分考虑民俗习惯、历史文脉等因素，在中心城区濠河周边、近代民族工业发源地唐闸古镇周边，确保改造小区风貌协调、文化相延，特别是外立面采用灰白系、灰红系的新通派风格，延续近代第一城“故乡记忆”。

坚持以人为本

补齐功能不完善的短板

增加服务配套。加快支路内网改造，改善出行环境。大力实施供水、排水等基础设施建设，中远小区安装全市首套地埋式智能分类垃圾桶，实现密闭管理、集中排水。完善公卫、养老等公共服务设施，紧邻河道、拥挤不堪的中南苑社区新建600平方米配套用房。优化生态布局。积极挖掘小区内部资源，去年改造新增生态停车位1600余个，按“口袋公园”标准建设公共绿地，铺装7.8公里彩色沥青休闲步道。充分利用小区外围零星地块，建设68个小游园。强化安全保障。加快推进老旧小区集中充电点建设和改造，水表箱、架空线全部入地，确保用水用电安全。突出老旧小区燃气安全宣传和隐患排查力度，改造升级部分老化燃气管网，集中整治占压燃气管道、私拉乱接、野蛮施工等燃气领域重点安全隐患。深入开展消防通道违停整治，打通“生命通道”。全面消除高空坠物隐患，将外置式防盗窗统一更换为金刚砂隐形防盗窗。 ·崇轩·