□黄浪

南通市区行政区划大调整已将近一年。目前南通辖有崇川、通州、海门三区和如东县、启东市、如皋市、海安市。而历史上被南通管辖过的区域更多，区域范围共涉及江浙沪三省市。

江苏省内的泰兴、靖江都曾全境被南通管辖过，而张家港、扬中则局部从属过南通。另外泰州、东台、大丰等地也都曾与南通划在同一行政区内。

清雍正二年(1724年)，通州升为直隶州,划如皋、泰兴二县归通州管辖。这样的格局直至清末都没有改变。整个清代，泰兴被南通管辖长达187年。不仅如此，当时的泰兴还领有众多的江上沙洲，这些沙洲是后来构成扬中岛的重要组成部分。光绪三十三年（1907年），扬中市的前身太平厅成立，通州直隶州辖有的复生洲、复德洲、在我洲、太中洲等被划出，成为太平厅的一部分。今天扬中北部很大一部分曾属于南通管辖区域。

与泰兴接壤的靖江历史上长期属于江南，清代属于常州府。在国民政府统治期间的1934—1938年，靖江隶属于区署设于南通的江苏第四行政督察区（南通区），抗日战争胜利后，国民政府统治下的靖江仍为南通所辖。靖江在解放后划归泰州专区。

与南通相毗邻的张家港也有一小部分曾直属于南通。民国的南通县曾在长江上辖有一个岛屿乡镇——刘海沙乡。南通解放后，已与江南并岸的刘海沙被划入常熟，现在张家港市常通港以北地区即是原来的刘海沙地区。

此外，我党于1945年11月至1946年8月成立的苏皖边区第一行政区不仅涉及今天的南通地区，还囊括了东台、泰县（今泰州）、台北（今大丰）、崇明、泰兴、靖江等地，该行政区驻地位于如皋如城。

相比江苏境内地区，崇明被南通管辖的历史更加为人所熟知。这是因为：一方面，南通管辖的崇明的历史特别长，另一方面，崇明脱离南通地区的时间很晚。崇明自五代十国设镇开始即从属于南通。直至南宋仍属于通州。明清时崇明虽先后归属苏州府和太仓直隶州，但在1933年划入了江苏第七行政督察区（第二年改为第四行政督察区，即南通区），重新返回南通。1958年12月，崇明自南通专区改隶上海市，南通专区由七县降为六县。值得一提的是，1958年之前崇明所从属的是七县为主体的南通专区，而不是以崇川区为中心的南通市。当时的南通专区与南通市是并列关系。

江苏与上海的部分地区曾从属于南通的情况容易理解。但浙江与南通并不接壤，浙江也有地方从属过南通吗？这个从属于南通的特殊地区就是现在位于舟山群岛北部的嵊泗县。因为民国时的嵊泗属于崇明县的一部分，因此嵊泗列岛也就在南通的管辖之内了。

尽管嵊泗与南通之间隔着茫茫大海，但南通确实在嵊泗有过实际管辖。1935年，江苏省派出高级别视察团赴嵊泗考察，南通区专员葛覃也在内，江苏省第三水警区（驻南通）区长朱爱周、南通大达轮船公司的经理也一起前往。这次考察在嵊泗历史上具有划时代意义，它是当地首次高规格、高系统性的政府主导考察活动，并形成价值极高的科学资料。1946年11月，作为崇明第五区的嵊泗脱离崇明，改为江苏直辖，从此南通终结了对嵊泗的管辖。

南通历史上的区划范围涉及区域广泛，正显示了南通与周边地区的关系紧密。如今，即使没有区划变更，南通与各地之间的交流也变得越来越顺畅，各地在日新月异的交流中迎来新发展。