□单蓓

南通市第十三次党代会提出，推动行政审批“简而再简”，打造全省“办事最便捷”城市。对于基层行政审批主管部门来说，就是要深刻领会“简而再简”的内涵，想方设法“把便捷让给服务对象，把麻烦留给自己”，让发展的步伐更加稳健有力。要扛起使命，勇毅前行，以营商环境的“最优”带动投资创业的“最热”，让南通更好地发挥长三角一体化发展重要支点作用，奋力打造全省高质量发展重要增长极。

实现“简而再简”，需要改革攻坚深入再深。“放管服”改革，就是推动行政审批“简而再简”最有力、最务实的举措。在奋进现代化新征程中，我们要学会盘点工作，到服务对象中去听真声音、收集真诉求。就行政审批而言，看看哪些地方还可以用改革之手提供更多的“便捷”，哪些地方还可以用改革之剑进行一点点的“削减”。如依照法定程序对海安开发区、高新区开展赋权，让“区内事项区内办”，作为行政审批部门就要加强跟踪指导，强化业务培训，对其工作人员开展“一对一辅导、面对面解惑”，提高承办能力，发挥政务服务延伸到家门口的效用。深化改革，要以方便企业和群众办事为出发点，打破部门界限，注重整体联动，实现集成服务，做到一次性提交一套材料，变过去企业群众到不同部门“办几件事”为全链条办成“一件事”。深化改革不仅在区域内，还要向区域外延伸，打破事项办理的属地化管理限制，探索建立“线上线下申报指导、异地帮办代办服务、审批结果快递送达”的“跨域通报”模式。

实现“简而再简”，需要项目服务“好上加好”。项目建设是经济发展的“压舱石”。市十三次党代会提出“项目为王”，要坚定不移做强做优实体经济，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。对行政审批来说，就得把事情做在项目落地前，通过不断完善项目审核办法，在供地标准、投资强度、亩均税收等方面强化项目预审工作，推动项目高质量落户。加强审管对接，探索工程建设项目现场联合验收，实现工程领域审批事项审管联动。开展区域评估，对不同事项进行联合评估，形成“多评合一”或“多规合一”。对符合“拿地即开工”审批条件的项目，第一时间安排代办员进行“一对一”上门服务，协助准备审批材料，确保项目如期开工。开展“容缺受理”审批服务，发挥代办帮办超前服务、全生命周期服务优势，在规定期限内协助补全非要件材料，为项目获批赢得时间。

实现“简而再简”，需要政务环境“优上加优”。一个地方落户的项目多不多，跟营商环境有很大关系，而与投资环境有直接“碰撞”的就是政务服务。这“优化”两字的背后，体现的是具体举措，并且需要一件件去落实。如何推动“有为政府”与“有效市场”有机结合，就要发扬“店小二”精神，用干部的辛苦指数换取服务对象的满意指数，全力推进审批提速增效，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，推进审批事项、申请材料、办理环节、办理时间、办理费用“五减少”。深入推进“互联网+政务服务”，强化政务信息数据跨层级、跨部门共享、交换、互认，让数据多跑腿，群众、企业少跑路，畅通政务服务“高速路”。开辟“企业登记自助服务区”，由自助区配备的专职工作人员和银行代办人员、乡镇代办人员组成导办代办服务队，为企业群众提供“一对一”取号填表、咨询解答和企业登记免费导办代办服务。推动政务服务向镇（街）、村（居）网点延伸，实现更多民生事项向基层下沉，通过设置无差别受理窗口、设立自助服务机等方式，实现“就近可办”“多点可办”。

（作者系海安市行政审批局党组书记、局长）