□张乃华
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调：“坚持金融为实体经济服务，全面加强金融监管，防范化解经济金融领域风险，强化市场监管和反垄断规制，防止资本无序扩张，维护市场秩序，激发各类市场主体特别是中小微企业活力，保护广大劳动者和消费者权益。”坚持金融服务实体经济，提高直接融资尤其是股权融资比重，助力企业特别是中小微企业发展，让众多优秀企业进一步实现又好又快发展，加速壮大南通“上市公司群”，以此推动经济高质量发展。这是万亿再出发，建设大门户、同奔共富路，奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章的南通金融发展之路。
1.注重招引，加速集聚一批优质股权投资机构。金融机构作为地方金融体系的重要组成部分，是金融发展的活力之源，是推动金融创新的主力军。相较苏南，南通金融机构少且没有法人机构，其中，股权投资机构的管理人数量、管理资金规模、基金产品数量明显较苏南等地更少，对接服务企业的能力和水平较苏南先进地区明显更低。
为此，要加大对优质股权投资机构的招引力度，优化配套服务机制，从落地资金补贴、租房补贴、人才激励等方面进行全方位支持鼓励。可在行政审批中心、重点开发园区建立私募基金集中服务窗口或建立私募基金代办服务机制，汇聚各部门力量，加强对私募基金从注册登记到落地、募投管退各环节所需的联动服务。支持鼓励上市公司、央企、保险公司等金融机构以及我市国有企业在通设立私募基金，选取如通创区等园区作为私募基金集聚区，鼓励私募基金在集聚区落户，加快在我市形成私募机构集聚和竞争优势。加强南通市产业投资母基金引导作用，完善风险补偿机制，引导私募基金投向我市重点领域和关键环节，助推战略性新兴产业补链强链创链。
2.强化服务，建设企业全生命周期股权基金体系。据不完全统计，今年以来全市引入PE、VC资金56.01亿元，较2020年增加2.5倍，掀起了新一轮股权投融资热潮。但相较苏南，我市国有参股投资机构投资本地企业项目少、金额少，对科技型创新型中小企业的服务和支持力度有待提升。苏南等地通过国资的穿针引线，源源不断地培育着上市后备企业，国有资本也取得可观收益，实现了良性互动。
为此，要按照市委“激发创新第一动力”的决策部署，依托“一局三所一司”合作资源，探索建立“上市导师计划”，挖掘企业股权融资需求，定期定点开展“江海创投行”专题路演活动，配套股权融资“六个一”全流程闭环服务机制，构建形成从企业孵化到创新融资到产业扩张的全生命周期股权基金支持体系，不断完善“技术—人才—创业—孵化—上市”科创服务链条，助力中小微企业特别是科技型创新型中小企业、“专精特新”小巨人企业发展壮大。全方位融入苏南、全方位对接上海，不断加强同市外优秀基金、管理机构的密切沟通和战略合作，搭建多方沟通桥梁和协作平台，嫁接资本、技术、人才等要素，促进产业项目与金融资源双向流动。借助引导基金管理团队及各股东方的资源优势，链接政府资源、市场资源，拓宽企业融资渠道，帮助种子期、成长期、成熟期的创新创业企业快速成长。
3.狠抓上市，加速壮大南通“上市公司群”。上市不仅是企业股权融资的重要通道，也是企业发展水平的综合体现，更是一个地区经济实力和竞争能力的重要标志。2021年，南通新增境内外上市公司11家，创历史新高。但对标苏南等先进地市，南通上市公司在总量、结构、氛围等方面还存在明显短板。
南通企业总体规模偏小、利润偏少，北交所是企业快速对接资本市场的最佳渠道。为此，要借助北交所设立契机，抢抓2022年其迅速扩大市场规模的扩容“窗口期”，加速推动一批企业上市挂牌。深入实施企业上市及新三板挂牌联席会议制度、拟上市企业“白名单”制度，通过走访、调研、培训等加快推动全市人才类、科技创新类项目及“专精特新”小巨人等上市后备企业的挖掘、发现和培育，市县联动加强对“白名单”企业的问题协调和政策扶持，汇聚各类资源全力推动入围企业加快对接多层次资本市场，力争三年内全市新增30家上市公司，新增70家新三板挂牌公司，在现有基础上实现量的跃升。另一方面，鼓励上市公司利用资本市场发展壮大。积极引导上市公司上市后用好用足上市资源，通过并购重组、再融资等方式持续投入优质项目，稳步提升市值规模，实现规模、效益双提升。同时，提升上市公司在产业链中的“链主”地位，着力发挥上市公司的示范引领效应，强化上市公司在区域产业发展中特别是制造业的“领头羊”作用。
近期召开的中央经济工作会议，提出要“加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价”。富有竞争力的企业是经济社会高质量发展的微观基础，企业好经济就好，居民有就业、政府有税收、金融有依托、社会有保障。只有厚植土壤，孜孜以求为企业发展营造良好金融生态环境，加大股权融资助力企业发展，加快培育高质量上市公司集群，形成“上市公司领跑、优势成长企业紧跟、中小企业竞相发展”的梯度发展格局，才能不断为“强富美高”新南通建设作出更大贡献。
(作者系南通市地方金融监督管理局党组书记、局长、一级调研员)
