本届以来，在市政协常务委员会和党组、主席会议领导下，各专门委员会坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣全市中心工作履职尽责，把组织委员开展活动作为专委会工作的切入点，把深化调研协商作为专委会工作的着力点，把加强联系合作作为专委会工作的支撑点，把坚持务实创新作为专委会工作的关键点，引导所联系的界别建好用好“有事好商量”协商议事平台，进一步增强协商议政的广度和深度，为“强富美高”新南通建设作出了积极贡献。
编者按
提案委员会
委员工作委员会
一、强基固本提升提案质量。始终把提高提案质量作为一项重要基础性工作。坚持每年向委员提供提案参考选题，公开征集提案线索，发放全国政协提案委员会编印的《做好新时代人民政协提案工作》，引导委员精准选题、深入调研，提高提案撰写质量。通过座谈交流、情况通报、视察调研、学习培训等多种形式，为市政协各参加单位和委员知情明政、履职尽责搭建平台。编印优秀提案案例，制作提案案例小视频，通过全体会议、政协网站、委员微信群等渠道广泛宣传，为委员撰写提案提供示范样板。开展提案质量评价，依托提案管理系统，由承办单位对承办提案进行评价。鼓励委员在协商议事中捕捉提案线索，支持政协界别及时将协商议事成果转化为提案。
二、务实协商确保办理成效。把协商沟通贯穿提案工作全过程，密切与承办单位联系，促进承办单位与提案者开展办前、办中、办后“一对一”“面对面”协商沟通。针对委员提案反映较为集中、与民生关系紧密、社会影响较大的问题，采取“打包”模式，组织承办单位与提案人进行协商面复。改进提案办理融合监督工作，完善提案办理“第三方”评议工作机制，组织“一委员三代表”采取“四不两直”的方式，对“缓解老旧小区停车难”“照护保险制度的完善落实”等提案办理工作开展民主评议，进一步推动办理工作落细落实。紧扣群众普遍关注的问题，开展提案办理“回头看”，围绕“推动企业排污许可证制度落地”“水产养殖业可持续发展”“促进民营医疗机构健康发展”等提案办理进展情况组织专题视察，促进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。
三、建章立制夯实工作基础。把建章立制作为打基础、立规矩、利长远的重要举措，不断加强提案工作规范化、制度化建设。修订完善《提案工作条例》《优秀提案评选办法》，制定《关于提高提案质量的实施办法》《提案审查工作细则》，提案工作制度体系进一步健全，为提案工作更好地提质增效提供保障。《市委市政府领导领办督办市政协重点协商议政成果和重点提案的实施办法》的出台，实现了市委、市政府领导领办督办政协重点提案制度化。本届以来，市领导共领办督办61件重点提案，发挥了示范带动效应，提案“落实率”得到明显提高。共有145件优秀提案、20个先进承办单位、30名先进提案工作者获得市政协通报表扬。
一、助力协商议事平台建立。在市政协党组、主席会议统筹部署下，策划推动“有事好商量”协商议事室建设，使其成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。全市共建成2167家“有事好商量”协商议事室，实现镇（街道）、园区和行政村（社区）及政协界别协商议事室全覆盖，并延伸至42家企事业单位。截至2021年12月，协商议事室累计开展了1.38万次协商议事活动，形成意见建议4.9万条，落实意见建议3.7万条，其他意见建议通过协商沟通，统一思想，达成共识，有效发挥助发展、惠民生、聚共识、促和谐的积极作用。住通全国、省政协委员和市县政协委员2.3万多人次参加协商议事活动，协商成果转化为高质量提案502件、高价值社情民意信息903条、高水平建议4000多条，协商议事成为委员联系服务群众的重要渠道。围绕“找不足、知不足、补不足”，开展全面质效评估，指出问题、督促整改，发现典型、总结推广，做到“镇镇到”“村村到”。充分发挥典型示范带动作用，共评选表扬115个优秀协商议事室和116名优秀召集人。
二、完善委员服务管理体系。修订《委员履职服务与管理办法》，出台《委员履职考核细则（试行）》，完善约谈提醒委员工作机制，委员履职意识和成效都得到明显提升。扎实开展委员培训，组织7期委员履职能力培训班，共有538名委员参加培训，实现本届委员培训全覆盖。利用信息化平台组织委员学习中共十九大和十九届历次全会精神、中央和省市委政协工作会议精神等。探索实施所有委员编入专委会。建立市政协委员微信群，打造委员线上“温馨家”。服务和保障住通全国、省政协委员履职。研究制定《优秀委员通报表扬暂行办法》，届内开展2次优秀委员评选活动，通报激励76名市十二届优秀委员，产生良好反响。加强与市委组织部、统战部沟通，配合做好换届各项工作。
三、服务全局性工作。探索民主评议“服务项目建设”部门，做好对6个部门开展评议相关服务工作。助力全市疫情防控，动员住通省政协委员捐款捐物500多万元。组织督办“加大民营企业人才政策支持力度的建议”等7件市政协重点提案，推动相关工作创新创优，受到委员和各界群众好评。
经济科技委员会
农业农村委员会
一、协商议政献良策。先后围绕“坚持高质量发展，打造制造业强市”“做强经济主战场，打造园区升级版”等市政协常委会、主席会议协商议题开展协商议政，所形成的建议案和调研报告得到市委、市政府主要领导的高度评价，许多意见建议转化为具体政策和工作举措。先后围绕“加快大数据产业发展”“金融服务实体经济”等双月协商议题，以及“加快大数据产业发展”“推动旅游与美丽乡村建设互动融合发展”等专委会协商议题，组织委员深入调查、深度研究，相关建议得到市领导的充分肯定，被批转相关部门研究采纳。牵头负责届内多次全体会议专题建言献策会筹备工作，并具体承办“推进产业转型升级，建设经济中心”“主动融入双循环，构建发展新格局”等专题建言献策会。2021年，被市委、市政府授予“高质量发展先进集体”荣誉称号。
二、关注民生善作为。聚焦“天都农贸市场拆违”“起凤社区老小区改造”“村级集体资产保值增值”“火车站前交通状况整治”等群众关心的热点问题，组织委员开展视察调研，助力一批民生难题有效解决。积极参加结对帮扶、志愿活动等便民服务，努力把实事办好、把好事办实。深入对口联系村（社区）困难户走访，以实实在在的利民惠民行动，让人民群众切实感到政协离自己很近、委员就在身边。
三、优化服务提质效。认真落实《委员履职服务与管理办法》，严格请假制度，建立委员履职档案。有力开展民主监督。积极推进民主评议市工商局、供电公司和委派市科技局民主监督小组工作。参加三级联动，开展“深化‘放管服’改革建设一流营商环境”专题民主监督，形成《深化“放管服”改革，建设一流营商环境的专题民主监督报告》，一些建议被吸收到省政协报送省委、省政府的专题报告之中。抓好重点提案督办，先后承担“开足创新驱动马力，加快经济转型升级发展”“加强社会化服务，打通服务企业最后一公里”等重点提案督办的服务工作。及时反映社情民意信息，通过视察调研、走访委员和联系单位，及时了解和反映界别群众的意愿，共报送社情民意信息20余条。
一、建言资政显担当。高质量完成全体会议专题建言献策会任务，先后围绕“深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化”“坚持农业农村优先发展”“聚焦‘长三角一体化’新要求，深入推进‘三个全方位’”等专题，组织委员开展调查研究，建言献策。主动承担重点协商议题调研，先后围绕“聚焦重点困难人群，打赢精准脱贫攻坚战”“加强经济薄弱村建设，推进乡村振兴战略实施”“深入推进环境整治，奋力建设宜居乡村”等议题，组织委员开展协商议政，助推相关工作开展。精心谋划专题协商座谈会，先后围绕“健全农业社会化服务体系”“培育新型农业经营业态”“加快实施区域水环境治理，推动农村水环境改善”等议题，组织委员开展专题视察调研，得到市领导和相关部门的肯定。
二、协商监督重实效。调研成果问效求准，市相关部门出台的《关于推进新型合作农场发展的补充意见》《关于加强农村基层党组织建设发展壮大村级集体经济的意见》等文件，吸收了本委报送的《关于加强经济薄弱村建设，推进乡村振兴战略实施的调研报告》中所提意见建议。提案跟踪督办求实，分别就“加快发展智慧农业，助推农业现代化建设”等7件重点提案办理进行了跟踪督办。民主监督活动求广，组织委员和市各民主党派代表参加“市民看水利”“农产品质量安全宣传”等活动。持续开展专项督察，参与污染防治攻坚专项督察40余次，为我市打好污染防治攻坚战贡献了力量。
三、强化引领聚合力。组建专委会履职党支部，结合调研视察和走访活动，组织引导政协委员学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进广大委员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。鼓励和推动委员深入基层、界别群众，宣传党和国家方针政策，及时反映群众意见建议，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当、为民服务解难题，确保主题教育取得实实在在的效果。
教文卫体和文史委员会
环境资源和城乡建设委员会
一、协商议政取得新成效。以服务经济社会发展为重点，先后围绕“加强复学疫情防控工作”“加强基层公共卫生体系和能力建设”“集聚要素资源，构建区域创新生态系统”“深入挖掘历史文化资源，促进濠河风景区提档升级”“创新体制机制，促进文旅融合发展”等议题，组织委员开展协商议政，相关意见建议得到市领导肯定和采纳。以持续增进民生福祉为落脚点，承担市政协十二届一次会议专题建言献策会的牵头组织工作，并具体承办“提高保障和改善民生水平，顺应群众美好期盼”等专题建言献策会，组织委员围绕专题作口头发言58人次，提出真知灼见，为党委政府科学决策提供参考。以人民群众关心期盼为着眼点，通过反映社情民意信息等形式，帮助群众反映诉求、解决困难，其中《关于加强市疾控中心实验室建设，增强疫情防控能力的建议》等7条信息得到市委、市政府主要领导批示。
二、民主监督取得新突破。先后就“加快实施南通博物苑整体提升工程”“加强医患纠纷调处中心建设”“规范课外辅导机构培训”等7件重点提案开展督办活动，配合开展“照护保险制度的完善落实”融合监督活动，组织开展提案办理情况民主评议。积极参与污染防治专项民主监督工作，认真记录、收集证据，如实反映，督察工作规范高效。
三、文史征编取得新成果。编辑出版《名人与南通》，图文并茂地记述先贤名人的生平事迹或与南通交往的生动故事。编辑出版南通城市名片系列丛书，以《南通教育史话》等专题文史图书，进一步擦亮南通城市名片。以编印富有地方元素和政协特色的红色绘本系列《百年江海潮》，开展“红色绘本进校园”活动，向有关中小学、委员书吧、韬奋书吧、职工书屋、农家书屋等赠书，在全市党史学习教育中发挥人民政协独特作用。在《南通日报》推出“南通市政协文史资料专栏”，与市图书馆合作共建全省首家“政协系统文史图书阅读专架”，进一步扩大文史资料的读者面和影响力。
一、积极建言资政促发展。起草报送的《加快中心城市发展，打造扬子江城市群》《坚持系统思维，聚焦优化发展，在新时代长三角一体化进程中走在前列》等，被省政协选为大会发言。围绕“加强城市轨道交通建设，完善交通枢纽格局”“加强小区物业管理，提升城市治理水平”等议题向市委、市政府报送专题调研报告，得到市领导高度评价。围绕“加快环保基础设施建设，提升生态治理水平”“沿江地区坚持生态优先，加快绿色发展”等市政协常委会会议重点协商议题形成建议案，相关建议得到市主要领导重视。完成“奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市”课题调研，获评2021年度全市优秀调研成果一等奖。
二、高效民主监督促攻坚。本届以来，组织党代表、政协委员、人大代表、市民代表等，开展污染防治攻坚联动督察和考评，共督察470余批次1900多点段，提出建议1500余条。市委主要领导批示“市政协牵头组织的‘三代表一委员’督察工作，组织有序得力，反映问题客观公正，建议务实管用，成效明显，社会反响良好”。《人民政协报》《新华日报》《扬子晚报》等多家媒体进行了专题报道。
三、聚焦民生关切促提升。根据省政协统一安排，围绕长江大保护连续开展省市县三级政协联动监督，省政协主要领导对市政协助力长江大保护工作予以赞扬。组织视察交通建设项目，就轨道交通站点命名和工农路、人民路改造等征集委员意见。召开“南通火车站出发层通道机动车通行管理”现场督办会。组织住通全国、省政协委员和部分市县政协委员视察沿江沿海生态景观带、五山地区沿江生态核建设、老旧小区改造、电梯加装等工作。组织“中心城区水质提升”专题协商和“加快南通长江岸线生态环境保护建设”等重点提案督办活动。“关于西站大道景观化改造的建议”“关于稳定长江禁渔期间淡水鱼类供应的建议”等社情民意信息得到市领导批示。本委先后被市委、市政府表彰为“全市绿色生态南通建设先进集体”“南通全面建成小康社会暨决战‘过万亿’先进集体”。
港澳台侨和外事委员会
社会法制和民族宗教委员会
一、着眼“经济发展与民生改善”建言献策。围绕“持续优化营商环境，推动民营经济高质量发展”市政协常委会会议协商议题开展调研，所形成的建议案得到市委、市政府主要领导的充分肯定，并在市委常委会会议上进行专题研究。向省政协报送《持续深化“放管服”改革，打造高质量营商环境》。组织“促进我市托育服务市场健康发展”双月协商，助推我市成功申报“支持社会力量发展普惠托育专项行动”国家试点城市。反映“关于切实解决我市养老服务人员严重短缺问题的建议”等多条社情民意信息，得到市领导批示。先后就“加强外卖食品安全监管”“加强小型餐饮业监管”开展专题监督，保障市民“舌尖上的安全”。
二、着眼“法治建设与社会治理”履职作为。积极参与全市“七五”普法考核验收工作，组织相关委员参加法院听庭评审；会同市委政法委就“加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务水平”等议题进行调研；组织开展“《慈善法》贯彻落实情况”主席会议视察和“综合施策，专项整治中小学校周边违规群租现象”重点提案督办等。认真开展立法协商，围绕拟出台《南通市烟花爆竹燃放管理条例（草案）》等7部条例（草案），邀请相关市政协委员和专家学者开展协商10余次，提出意见建议140余条。围绕“健全社区管理和服务机制，推进基层社会治理现代化”市政协常委会会议协商议题开展调研。市委常委会会议对建议案进行专题研究，要求有关部门逐条对照、细化落实。组织部分委员就“有效预防涉众型经济犯罪”等专题开展专项视察，形成的建议清单及“关于完善金融领域准入管理的建议”社情民意信息，得到市领导批示。
三、着眼“民族团结与宗教和睦”发挥优势。为推动宗教场所规范化管理建言献策，围绕“天主教海门教区主教公署周边环境整治”“启动南通万善寺综合整治”“剑山文殊院修缮工作”等开展现场督办、组织专题视察，报送“关于启动剑山文殊院修缮工作的建议”等调研报告和社情民意信息。与市委统战部、市民宗局共同举办民族宗教界人士庆祝新中国成立70周年座谈会、庆祝建党100周年文艺汇演，共话民族宗教事业发展成就。常态化走访看望我市民族宗教界知名人士，了解和反映他们的意见和诉求，促进民族团结、宗教和睦。
一、加强联谊联络。聘请长期在海外工作、影响力较大和在本市工作、与海外广泛联系的人士担任专委会特邀成员，并邀请他们列席政协全体会议、全市经济社会发展情况报告会等重要会议和活动。创新市领导与海外人士会面交流机制，在政协全体会议期间，组织召开座谈会，通报我市经济社会发展情况，召开港澳委员、特邀成员和香港南通同乡会人士座谈会，宣讲中共十九大精神。召开“庆祝改革开放40周年”座谈会，组织港澳委员、对外友好界委员、专委会特邀成员等座谈交流。组织港澳委员、对外友好界委员、专委会特邀成员以及港澳地区和海外南通籍乡贤来通开展“家乡行”等活动。常态化走访长期在海外委员、专委会特邀成员、海外商会会长，加强与回通或来通侨商、侨领和国际友好人士联谊交流，为招商引资、招才引智牵线搭桥。加强防疫特殊时期联络工作，关心海外人士健康安全，及时了解海外人士健康、安全、交通出行、企业发展等情况，并发动海外人士为抗击疫情贡献力量，海外人士通过多种途径捐款捐物1400多万元。
二、积极建言资政。围绕“对接服务上海，全力打造上海大都市北翼门户城市”“弘扬新时代企业家精神，大力培育张謇式通商群体”等市政协常委会会议协商议题开展调研，相关意见建议被及时吸纳。承办“建设上海‘北大门’，构建发展新格局”“加快补齐民生短板，推动人民生活高质量”“加快推进跨江融合”等专题建言献策会，共组织72名委员做了口头、书面发言。围绕“更好推进我市企业走出去”“加快发展会展经济”“在双循环中发挥新侨作用”组织双月协商座谈会，通过走访委员、特邀成员，广泛听取各方意见，及时形成会议纪要，报送市委、市政府。
三、关注民生福祉。围绕“加快交通互联，推进沪通同城化进程”“加强复学疫情防控工作”“促进房地产市场平稳健康发展”等开展专题视察。协助做好“规范学前教育发展”“加快发展跨境电商”“发展工业互联网”“加强知识产权保护”等重点提案督办，组织委员开展视察调研、推动相关提案办理取得明显成效。提交“加强曹顶墓综合治理”“增设和规范南通城市公共场所英文标识”“加强城区风筝放飞管理”“加强濠河两岸绿化维护工作”“老旧小区破损路面应引起重视”等集体提案和社情民意信息，得到领导批示。
