启东市王鲍镇长安村村民正在进行第十二届村民委员会换届选举

基层是社会治理的基础和重心。近年来，市民政局狠抓改革创新，着力加强“五社联动”机制建设，推动多元主体协同共治，助力基层治理体系和治理能力现代化。

市民政局坚持以人民为中心的新发展理念，积极拓展基层民主协商内涵，推进基层“三有三会”社区民主协商机制与“有事好商量”协商议事室建设有机融合，广泛运用小组协商、板凳协商等“微”协商形式，推动协商于民、协商为民，相关经验获评江苏省基层治理十大创新成果奖；不断强化创新驱动，开设“社区治理创新进行时”专栏，集中宣传推广了一批社区治理典型经验。出台社区综合服务中心规范化建设指导文件，完成42家社区综合服务平台提档升级，全市城乡社区综合服务设施达标率达96.88%。

社会组织是打造共建共治共享社会治理格局的重要力量。2021年，市民政局以“质量提升”为主题，深入推进社会组织党的建设，全面加强社会组织管理。357家市属社会组织建立党组织或选派党建工作联络员；等级社会组织达到1890家，清理整治“僵尸型”社会组织944家，取缔和劝散非法社会组织16家。规范涉企收费，优化营商环境，全市行业协会商会减免收费1342.21万元，惠及企业6398家。引导各级各类社会组织积极参与省内及省外青海、西藏、新疆、陕西开展帮扶协作工作，实施帮扶项目36个，投入资金约803.65万元。南通市盐城商会获评“全国先进社会组织”，如皋市绿色科普志愿服务协会等6家组织分别获省民政厅“2021年江苏省社会组织参与乡村振兴十佳案例”“2021年江苏省社会组织参与长江经济带发展十佳案例”等荣誉。

开展社会服务，人才是关键。2021年，市民政局分类、分层培养社工专业人才，全市全国社会工作者职业水平考试报考人数比去年增加60%。全市持证社工达到5670人，4人获评第二届江苏省“最美社工”，2人获评高级社工；培养选拔南通首批社会工作督导人才，成立了南通市社会工作协会；健全全市1925个社区志愿服务站点网络。全市103个乡镇（街道）建立社会工作服务站，打通民生服务“最后一米”。

基层社会治理的短板在乡村，新型农村社区治理是实现城乡一体化发展的重要载体和切入点。2021年，全市民政系统积极推进新型农村社区治理试点建设，培育“合力微治”“群星聚力”等新型农村社区治理十大品牌，通过品牌建设促进“新市民”有序参与社区服务治理，不断提升农村社区治理体系和治理能力的现代化水平。