水是生命之源、生态之基、生产之要。水，不是无限供给的资源。为了缓解世界范围内的水资源供需矛盾，唤起公众的水意识，建立一种更为全面的水资源可持续利用的体制和相应的运行机制，1993年1月18日，第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议，通过了第193号决议，确定每年的3月22日为“世界水日”。
“中国水周”的发起时间早于“世界水日”的发起时间。1988年《中华人民共和国水法》颁布后，水利部就确定每年的7月1日至7日为“中国水周”。后来，考虑到“世界水日”与“中国水周”的主旨和内容基本相同，从1994年开始，水利部把“中国水周”的时间改为每年的3月22日至28日，与“世界水日”活动共同谋划，共同实施。
3月22日是第三十届“世界水日”，第三十五届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的主题是“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”。我国纪念2022年“世界水日”和“中国水周”活动的主题是“推进地下水超采治理，复苏河湖生态环境”。去年10月21日，国务院第748号令公布了《地下水管理条例》（以下简称《条例》），12月1日正式施行。宣传好这个《条例》，是今年水日、水周系列活动的内容之一。
南通深入学习贯彻习近平总书记关于“水是生命之源，确保地下水质量和可持续利用是重大的生态工程和民生工程”等重要讲话指示精神，高度重视地下水管理保护工作，采取切实有效措施，在规范地下水超采治理、节约保护、监督管理等方面取得优异成绩，为保障城乡生产生活供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境提供了有力支撑。历史曾经存在的3个地下水超采区年开采量由2012年的3318.18万立方米降至2021年的497万立方米，小于可采地下水资源量。全市地下水水位埋深全部回升至20米以浅，均在地下水水位红线以内。获全省最严格水资源管理制度考核“九连优”，省政府通报表扬。
这部《条例》是我国第一部关于地下水管理的行政法规，赋予了水利部门地下水保护治理的重要职责，为水利部门依法依规加强地下水保护治理提供了法律遵循。全市水利系统必须将学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务，强化依法履职，推进南通地下水管理迈上新台阶、取得新成效，为推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的水安全、水资源、水生态、水环境问题做出新贡献。
一是深入学习贯彻《条例》，强化依法管理。对《条例》进行反复学习、反复领会，全面掌握条文涵义和适用要领。加强制度建设，修订《南通市地下水管理办法》，编制《南通市地下水利用与保护规划》。强化“双控”制度落实，把落实“双控”指标纳入水资源刚性约束考核，制定各县（市、区）地下水取水总量控制和水位控制指标，继续削减地下水许可水量存量，逐步实现地下水采补平衡。加快地下水管理信息化进程，结合智慧水利建设，完善地下水动态监管一张图，实现取水许可登记发证、日常监督管理、远程抄表监控、计划用水管理、用水效率统计等功能全覆盖、监管全时段。强化地下水动态监测，建立信息共享机制。加大对《条例》的宣传力度，引导全社会惜水护水的良好氛围。
二是全面实施节水行动，强化节约保护。深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前置条件。全面实施国家节水行动，推动用水方式进一步向节约集约转变。强化用水定额在水资源论证、取水许可、节水评价、节水载体创建等环节的运用。大力推广使用先进节约用水技术、工艺和设备，着力降低单位产品的用水量，提高节水水平。积极推广应用节水灌溉技术，推进适水种植、量水生产，实现农业节水增效。全面落实水务经理制度，规范取、用、耗、排全过程管理。大力推进高耗水行业节水型企业和节水型工业园区创建，全面提升各行业各领域水资源利用效率。
三是系统推进地下水水源涵养，强化综合防治。借助新一轮地下水超采区划定，积极推进地下水超采区综合治理，加快建立地下水稳定压采的长效机制。严控地下水开发强度，持续压减地下水许可存量。加强水土协同和综合防治，强化河网、渠道等蓄水工程建设，增加地表水的存蓄能力，进一步拓展地下水替代水源。加强报废、闲置或者施工未成的取水井的封填。严禁单位和个人向废井、废坑和裂隙排放、倾倒有害的污水和其他废弃物，防止地下水污染。严格地下水地源热泵的审批、施工和管理，确保所抽取的地下水能实现无污染100%同层回灌。严格依法行政执法，强化部门联动，形成齐抓共管、共同保护地下水资源的良好氛围。
四是同步推进地下水管理与地表水治理，加快复苏江海河网生态环境。统筹河湖地表水生态环境对地下水管理的促进作用，同步实施区域治水，建设现代水网。根据南通区域治水总体方案，“十四五”期间，建成全域一网、城乡一体，系统完备、安全可靠，调控有序、自然活水，智慧高效、生态美丽的江海平原现代水网。同时，大力推进幸福河湖建设，统筹实施南通主城区水环境治理、市管骨干河道整治、农村黑臭河道治理、生态河道建设，一体推进区域治水与农村生活污水治理，打造干净的河、流动的河、美丽的河。全市8001平方公里的江海平原上，区域治水的覆盖面积有望达到3000平方公里以上，江海河网生态环境复苏已经按下“快捷键”。我们正以南通水利工作实际行动迎接党的二十大胜利召开。
取水口规范化建设
节水进校园
