□朱洪海

在当前农村人居环境整治进程中，不少群众对整治工作目的不明、认识不足，有的知其然不知其所以然，有的热情不高被动应付，有的甚至故意对着干，需要在思想上进行深入的宣传和引导。

政策的解读要更深刻，讲清楚“为什么而战”。如果说农村人居环境整治工作是一场战役，那么只有先把为什么而战的问题讲清、讲透、讲到位，才能真正激发起群众参与的强劲内生动力。从留住乡愁记忆的角度讲，乡村是传承中华民族记忆的重要空间，人居环境是维系这些乡村价值的物质载体，寄托着一种归属意义。只有不让农村的环境变得破败甚至没落，绵延五千年的乡村文明才会有所依托，中华民族的伟大复兴才会拥有赖以生存的深厚根基。从缩小发展差距的角度讲，是为了解决城乡之间的环境不平衡问题。长期以来的城乡二元体制造成农村发展缓慢，与城市的差距日益明显。农村人居环境整治，是我们党补齐经济社会发展短板的决心体现，是对改革发展成果的公平分享，是让“村里人开心、城里人动心”的创新举措，可以进一步吸引人才、资金和资源集聚，为乡村发展注入新的更大的活力。从由谁最终得益的角度讲，是为了宣扬以人民为中心的政治理念。据第七次人口普查数据显示，我国居住在农村的人口还有5亿多，随着农村居民收入的持续增加，人民群众对良好的生态、安全的食品、洁净的饮用水、便捷的交通道路等方面的需求变得日益迫切。农村人居环境整治，全面提升居住出行的品质，在农村可以享受到和城里一样的生活，真正的受益者就是在这里生产生活的人们。

宣传的阵地要更优化，弄清楚“怎么说入耳”。农村人居环境整治目的是为了人，行动中也必须依靠人。只有坚定不移走好群众路线，充分发挥宣传阵地作用，讲究工作方式方法，才能将党的声音有效传递，做到入耳入脑入心。考虑受众年龄的特殊性，在方式上要多样化。受城镇化及打工潮影响，农村常住人口老龄化现象比较突出。以如皋市长江镇谢楼村为例，该村户籍人口3841人，常住人口2312人，其中60岁以上1160人。因此，在政策宣传过程中，既要运用新兴网络媒体，也要充分用好横幅、宣传单、应急广播等确保能抵达老年群体的传统宣传途径。考虑受众感官的适应性，在措施上要科学化。以如皋市农村应急广播为例，目前共建成广播点位4091个，其操作简便、覆盖面广，是基层最主要的宣传渠道之一，但也存在噪音过大、时间过长、内容单一等问题，导致群众有时“充耳不闻”。可从心理学感知规律的角度对播出内容进行优化，尝试打破技术壁垒，与传媒集团广播节目衔接，再适时插播宣传内容，以节目内容扩大影响力，提升宣传效果。考虑受众需求的独特性，在应对上要精细化。基层工作面对千家万户、说尽千言万语、吃尽千辛万苦，最难的就是不同的对象有不同的困难、不同的需求。在推进厕所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌整体提升等具体工作中，基层村干部要坚持问题导向，腾出时间和空间对特殊对象进行走访，面对面宣传政策、统一思想，做细工作，充分发挥好一级自治组织在国家政策与群众之间的缓冲、动员作用。

引导的措施要更科学，理清楚“谁来说得力”。农村人居环境整治是一项系统工程，涉及农村生活的方方面面，非一日之功、一人之力所能完成，要善于借助各方力量，针对根深蒂固的生活方式和生活习惯，群策群力、共同推进。拿“褂子”管，体现健康的观念。在新冠疫情的大背景下，群众疾病预防意识普遍增强。要充分发挥卫健部门作用，深入开展爱国卫生运动，宣传健康生活习惯、卫生生活环境、慢性病防治等知识，做到关口前移、注重预防，以家庭卫生习惯转变带动人居环境改变。请“孩子”管，体现教育的观念。孩子是家庭的重心，有较强的学习接受能力和影响带动作用，关键时刻“一句顶一万句”。可推动学校将相关知识列为校本课程内容，强化卫生习惯养成，带动家长对居住环境开展清理整理，进而形成“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的功效。靠“面子”管，体现竞争的观念。环境卫生红黑榜、美丽庭院评比等活动，要进一步优化，既要有达标性评比也要有比较性评价，既要有荣誉性称号也要有物质性奖励，尤其要注重在左邻右舍面前“长面子”的评比过程和颁奖活动，以庄重的仪式感更好激发强烈的荣誉感。借“帽子”管，体现法治观念。建立健全自治法治德治相结合的治理体系，出台地方性法规，针对整治过程中可能存在的恶意不配合不支持行为，联合环保、城管、公安等职能部门协助纠正，从一定程度上体现整治工作的权威性与强制性。

思想是行动的先导，只有思想认识到位，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的磅礴力量。 （作者单位：如皋市委党校）