□高红宇
4月29日，习近平总书记主持中央政治局会议研究经济形势和经济工作，作出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示。5月25日，国务院“稳经济大盘会议”要求高效统筹疫情防控和经济发展，保市场主体、保就业保民生，确保经济运行在合理区间。市委、市政府要求牢牢抓住“国之大者”，坚决扛起稳增长、防疫情、保安全的政治责任。全市商务系统将以“时时放心不下”的责任感全力攻坚，以等不起的紧迫感和超常规的执行力，从严从快抓好落实，努力在“大战大考”中交出优异答卷。
一、准确把握形势，增强贯彻落实的坚定性主动性
今年以来，全市商务系统坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，抓紧抓早稳外贸、稳外资、促消费各项工作，有力服务全市发展大局。外贸方面，1-4月全市外贸进出口1053.6亿元，同比增长11.5%，增速分别高于全国、全省3.6、4.4个百分点，占全省比重高于去年同期0.3个百分点。外资方面，全市实际使用外资13.82亿美元，同比增长65.8%，总量、增幅均居全省第4；制造业使用外资增长109.9%，占全市外资总量的53.6%，高于全省15.5个百分点。促消费方面，启动夏季购物节“一十百千”促消费活动，前4月实现社会消费品零售总额1266.5亿元，总量全省第三。总体来看，今年全市商务运行稳中有进的态势在保持，稳中提质的成效在显现，为全年目标完成打下了扎实基础。
同时要看到，当前国内外环境复杂性、不确定性陡然上升。一方面，全球经济受疫情扩散、俄乌冲突等影响，主要经济体政策收紧加快，外商投资意愿有所下降。另一方面，3月以来国内疫情点多频发，特别是我市周边地区疫情散发，经前期走访调研发现，企业普遍面临物流不畅、接单旺季受阻、成本上升等问题，外资外贸承压前行。于南通而言，受疫情冲击叠加去年高基数影响，二季度以来投资、消费、进出口增速都呈放缓之势，而且超出预期，需要引起高度警惕。
困难的时候最能考验意志。我们将充分认清形势挑战，在守牢商务领域疫情防控底线的基础上，全面落实中央和省市决策部署，聚焦下半年、着眼中长期，牢牢扭住商务领域全年目标任务不动摇，尽最大努力争取最好结果。
二、构建新发展格局，提升高质量发展内在品质
当前我国进入新发展阶段，商务工作面临的形势发生深刻变化。从宏观看，经济全球化遭遇回头浪但大势不可逆，今年以来全国、全省使用外资、外贸进出口均保持正增长更加证明了这一点。随着我国新产业、新基建逆势成长，国际国内双循环相互促进，必将发挥超大规模市场优势，调动强大的内外需潜力。从区域看，南通经济外向度高，随着长三角一体化深入实施，通州湾新出海口、南通新机场、北沿江高铁加速推进，“八龙过江”格局加快形成，身处沿江沿海发展轴交汇点的南通，完全有基础发挥好长三角一体化的重要支点作用，成为全省高质量发展的重要增长极。
商务工作是国内大循环的重要组成部分，是国内国际双循环的重要枢纽。我们将把新理念完整、准确、全面贯穿商务工作各方面，更好联通内外、贯通城乡、对接产销，在主动服务构建新发展格局上走在前列。在服务国内大循环方面，强化消费的基础性作用，以“四商圈两集群”为抓手促进现代商贸繁荣发展。大力增加高端消费供给，打造高端消费平台，满足高层次消费需求。积极培育夜间经济、网络消费、信息消费等新业态。健全县域商业促进农村消费，扩大老字号新消费活力，打造高品位步行街，加快释放网络消费新动能，培育一批有竞争力的现代流通企业。在服务国内国际双循环方面，坚持高水平引进来与高质量走出去并进，围绕做大做强先进制造业、高成长性产业、临港重大基础性产业，大力招引重大项目、“专精特新”项目、人才科创项目。进一步推进省级以上开发园、跨江跨国合作园区、开放口岸、海关特殊监管区等开放平台建设，提高载体开放能级，打造全市高水平开放的先行示范。持续优化对外投资布局，引导有实力的企业开展境外高新技术研发、知名品牌并购和国际营销网络建设，以投资带动贸易发展、产业发展。
三、加快政策落地见效，推动商务运行企稳向好
贯彻落实上级部署的成效如何，关键靠实绩检验、靠市场主体评价。近期，国务院出台了稳经济33项措施，省政府出台了“苏政40条”“苏政办22条”“稳外贸14条”，市政府推出了“稳增长50条”“纾困解难8条”等助企惠企大礼包。我们将以超常规力度，推动各项政策在商务领域落地见效，用政策“暖风”支持市场主体应对经济“寒流”。
一是强化招商、抓实项目。对照“招商引资突破年”目标，组织苏州、武汉、深圳、上海、北京等地点对点招商活动，充分用好机构招商、资本招商、中介招商，在深耕日韩、新加坡、港台等传统地区同时，加大对欧美、RCEP成员国企业招引，在重大外资项目、跨国公司区域性总部和功能性机构招引上取得突破。运营完善“南通万事好通投资热力图”，常态化开展跨国公司高管视频连线，推广“云拜访、云对接”，确保招商力度不减、节奏不停。呼应“营商环境提升年”，进一步深化外资外贸企业大走访，催生一批外企增资扩股并把核心业务布局南通。
二是激活消费、拉动内需。消费需要引导，特别是受疫情影响居民消费信心不足的情况下，更需要高潮迭起的促消费活动引燃消费需求。我们将抢抓当前疫情平稳窗口期，围绕餐饮、汽车、家电、家居等大宗消费热点，加大“一十百千”系列促消费活动组织力度，发动广大商贸企业参与其中，加快恢复零售、住宿、餐饮等行业。建立大型餐饮企业“一对一”挂钩帮扶机制，加快兑现因疫情影响市场主体房屋租金减免政策。同时，加快推进“四大商圈、两大集群”建设，强化项目招引建设和商圈升级改造，推动南通消费服务能力和水平提升。
三是畅通循环、稳住外需。以开展重点外资外贸企业大走访为契机，进一步强化外贸重点行业、龙头企业跟踪服务，帮助解决物流、原材料供应、供应链、资金链等问题，保障企业产业链畅通。指导企业用好RCEP协定，加快兑现各项纾困政策，引导用好出口信保、外汇套保、通贸贷等金融工具，帮助企业稳订单、抢市场、防风险。抢抓跨境电商发展风口，支持企业加大公共海外仓投资建设力度，加快建设市级跨境电商产业园，培育一批垂直型跨境电商平台。做大做强国家级外贸出口基地，加大航运物流、货代船代等功能配套招引，推动形成外贸新增长点。
（作者系市商务局党组书记、局长 市口岸办主任）
