□艾 翔

据《南通日报》报道，为落实“六稳”“六保”工作要求，在常态化疫情防控中助企纾困，近日市公安局公布涉企违法行为不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚“三张清单”，对全市范围内20种涉企违法行为，加强柔性执法，推行包容审慎监管，优化营商环境，服务经济社会高质量发展。

公安部门优化营商环境再出“新招”，公布涉企违法行为不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚“三张清单”，这不仅是激发市场主体活力、持续改善营商环境所需，更是常态化推行行政执法改革下理性执法中的善政之举。

企业和人一样，不可能不犯错误。在一些违法者中不乏初犯者，他们或不了解相关规定，或因不可抗力原因，不小心撞了“红线”，且违法行为较轻，未造成严重后果。如果不分青红皂白，对他们来个“一罚了之”，甚至“一棍子打死”，轻则引发抵触情绪，带来逆反心理；重则引起冲突，甚至引起“暴力抗法”。

事实上，制裁和处罚只是手段，而不是目的。处罚的目的在于通过处罚警醒违法者，让他们自觉学法知法守法。市公安局公布的“三张清单”，视违法情节不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚，这是给初次违章违法者或轻微违法者一次改过机会，化强硬的执法处罚为批评教育式的引导，这种人性化的理性执法，既教育了违章违法者，又化解了执法者与违章违法者之间的对立情绪，兼顾了群众利益，改善了执法者的形象。

不过，有些人认为“不予行政处罚”等于完全“免除处罚”，这是一种误解。事实上，“不予行政处罚”只是免除了“罚款处罚”，必要的“罚”并没有减少，执法人员只是采用了“警告”的方式进行，倘若违章违法者不把“警告”处罚方式当回事，第二次违法时，将可能受到严厉处罚。