□何家玉

今年3月以来，市行政审批局大力推行工程建设项目审批“前延”服务，建队伍、建机制、建平台，为实现工业项目“拿地即开工”打下坚实基础。目前，全市已有49个重点工程建设项目实现“拿地即开工”，这一数字在全省设区市中名列前茅。（9月7日《南通日报》）

营商环境是城市的“软实力”，是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”。“拿地即开工”是南通超前服务、高效审批的结果，也是我市积极打造“近悦远来”营商环境的最好体现。

肩负“发挥好长三角一体化的重要支点作用，努力成为全省高质量发展的重要增长极”的重大使命，市委在年初提出开展“招商引资突破年”“营商环境提升年”“机关作风建设提升年”等三个主题活动。三个“年”环环相扣，贯穿全年。以一流营商环境激发企业的投资热情和发展活力，是其中极为重要的一环。

好的营商环境就像阳光、雨水和空气，温润无声却不可或缺。虎年上班第一天，南通召开全市“营商环境提升年”动员会，发布优化提升营商环境66条举措，全力打造有求必应、无事不扰的“万事好通”营商环境品牌。

66条举措包含企业开办、审批服务、项目服务、惠企便民、市场监管、法治服务等六个方面，覆盖市场主体“全生命周期”。笔者将之归为便捷高效的政务环境和公平有序的市场环境，是打造“近悦远来”营商环境的一对“翅膀”。

政务环境是一个城市的重要资源，也是生产力、竞争力和吸引力的体现。作为外地客商与当地政府打交道的第一个窗口，高效透明的政务环境，是营商环境的“第一面”。因此，南通一直坚持大力推进“放管服”改革，优化简化办事流程，提升行政审批效率，实行项目审批“前延”服务、推进土地“成交即发证”，畅通审批“最先一公里”；推进“互联网+政务服务”，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务，让数据多跑路、群众少跑腿，让企业和群众好办事、能办事、办成事，打通服务企业和群众的“最后一公里”。

良好的营商环境还离不开公平有序的市场环境。只有建立市场化、法治化的营商环境，才能给企业一个稳定的预期，从而有力激发投资活力。要构建亲清政商关系，在公共权力和私人利益之间搭建“防火墙”，倾情倾力当好“店小二”，做到亲而有度、清而有为；要大力提升“双随机、一公开”监管水平，依法平等保护产权和合法权益，进一步加快推进社会信用体系建设，让各类产权所有者安心经营、放心投资、专心发展。

“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。南通各地各部门应时刻倾听群众、企业的呼声，以更大力度、更为务实的举措持续优化营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，以升级版营商环境作翅膀，带动南通高质量发展实现新突破。