□丁宪浩

党的二十大报告指出，“中国式现代化是走和平发展道路的现代化。”实现中国式和平发展、高质量发展，必须坚持积极主动的开放战略，推进高水平对外开放。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新时代新征程中，高水平对外开放战略的落实需要科学谋划扎实推进。

推进高水平对外开放必须充分凸显和平发展本色。随着改革开放以来中国的发展强大，“中国威胁论”甚嚣尘上。近些年来遏制、围堵中国已经成为一些西方国家对华战略的基调，成为阻碍我国高水平对外开放的现实威胁。为此，我们要通过充分展现与世界各国共同谋求和平发展、共建人类命运共同体的诚意，以互利双赢多赢国际经贸合作的丰硕成果，彰显我国对外开放和平发展的本色，揭穿“中国威胁论”的谎言，为我国高水平对外开放正名清障，争取广泛的国际支持与合作，努力营造宽松良好的国际环境。

推进高水平对外开放必须科学应对机遇挑战。随着世界百年未有之大变局加速演进，我国发展正进入“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。高水平对外开放必须及时捕捉和把握好各种战略机遇。世纪疫情影响深远，阻断国际交流、抑制经济发展，给人类社会发展带来空前挑战。迅速构建疫情常态化条件下新的经贸运行有效机制，探索后疫情时期国际交往新模式乃至全球发展新模式，是人类社会面临的紧迫课题，也是高水平对外开放题中应有之义。高水平对外开放还必须找到化解逆全球化抬头、单边主义保护主义回潮的有效办法，发扬斗争精神，突破某些国家对我国的打压阻遏，充分拓展对外开放的回旋空间，推动国际经贸走上积极发展的正途。面对不确定难预料因素增多、“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生的复杂局面，必须以底线思维应对好各种突发事件。

推进高水平对外开放必须持续提升开放能级。要不断调优贸易结构，创新贸易发展机制，加快从贸易大国向贸易强国迈进。合理缩减外资准入负面清单，营建吸纳配置利用全球资源要素的强引力场。吸引更多国家和地区共同打造共建“一带一路”国际合作平台，强化“走出去”“引进来”相互促进、良性互动的国际合作机制。优化区域开放布局，扩大和提升面向全球的高标准自由贸易网络，使之发挥显著的引领、拉动、扩散和示范效应。以积极稳妥的方式，循序扩大金融等敏感领域开放，稳步扩大规则、规制、标准等制度型开放，提升在国际规则规制制定中的话语权，以更为公平合理、主动有利的方式深化与国际接轨。通过深度参与全球产业分工和合作，进一步凸显我国在全球经济体系中不可或缺、不可替代的重要地位。

推进高水平对外开放必须努力提高开放质量。高质量的对外开放是高水平对外开放的核心标志之一，提高开放质量是实现高水平对外开放的本质要求。一要提高对外开放的经济效益。适应后疫情时代商品需求及物流、服务流新特征，调整外贸经营方式，提升外贸经营水平和盈利能力；更加重视进口贸易发展，增加进口贸易的溢出效应、拉动效应。提高对外投资水平。二要加速对外开放的绿色环保转向。就外贸而言，要积极推进外贸产品的绿色化、外贸方式的绿色化；就外资而言，要进一步把牢项目筛选环保关；就外经而言，要严格遵守东道国环境保护和资源管理的法律规范。三要扩大对外开放的社会效益。采取有效措施努力扩大对外开放的就业岗位增长效应、产业发展促进效应、技术进步推动效应、思想文化传播效应。四要增强对外开放的可持续性。以长远眼光规划对外开放，以合作共赢理念经营对外开放，以开拓创新思路拓展对外开放的发展空间。

推进高水平对外开放必须注重发掘利用好开放红利。一是借助高水平对外开放为企业创造更有利的经营条件和更广阔的发展空间。通过营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为国内外企业提供更为宽松友好的经营发展平台，让企业在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中更好生存发展。二是通过高水平对外开放为人民群众提供更丰富的实惠。除了高水平对外开放促进经济发展形成的就业增长效应、收入增长效应带来的实惠，还要注重为满足人民群众更高层次、更广范围的需求创造便利条件。三是依托高水平对外开放营造全面推进中华民族伟大复兴的良好国际环境。坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，以平等互利、合作共赢的开放战略广交朋友，积极建设覆盖全球的伙伴关系网络。四是以中国的高水平对外开放促进人类命运共同体建设。以高水平对外开放，为全球经济发展注入更多动力、活力，提供更多资源、机遇，推动全球经济持续稳定发展，推动国际经济、政治环境改善；进一步展现负责任大国担当。

（作者单位：张謇研究中心）