2021年12月3日至12月30日，省第四生态环境保护督察组对南通市开展了第二轮省生态环境保护例行督察，并于2022年2月28日反馈了督察意见。南通市委、市政府高度重视，组织制定了《南通市贯彻落实省生态环境保护例行督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。经省委、省政府批准，现予以公开。

《整改方案》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以督察整改为契机，更大力度推动绿色低碳高质量发展，更高标准深入打好污染防治攻坚战，更加系统推进生态环境治理现代化，以更高水平的环境保护推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设彰显生态之美的低碳花园城市。

《整改方案》明确了整改工作目标，通过高质量、高标准完成整改任务，推动生态环境质量持续向好。主要污染物排放总量持续下降，空气质量稳步提升，水环境质量持续巩固改善，土壤和地下水环境质量总体保持稳定，风险得到进一步管控，城乡人居生态环境进一步改善。

《整改方案》列出了整改任务清单，对43项具体整改任务逐项明确责任单位、验收单位、整改目标、整改时限和整改措施，提出八项主要任务。

一是压实生态环境保护政治责任。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以碳达峰碳中和为引领，以源头治理为根本策略，持续改善生态环境质量。

二是提升绿色低碳发展水平。深入推进碳达峰行动，实施能源、工业、城乡建设、交通运输、公共机构等重点领域专项达峰行动。坚决遏制“两高”项目盲目发展，优化产业布局，以落实节能审查制度为重点，严把准入、严查违规、严提能效。

三是深入打好污染防治攻坚战。按照省第十四次党代会和市第十三次党代会部署要求，坚持方向不变、力度不减，坚持问题导向、环保为民，坚持精准科学、依法治污，坚持系统观念、协同增效，坚持改革引领、创新驱动，深入打好污染防治攻坚战，更高标准守护蓝天、碧水、净土，以高水平保护推动高质量发展。

四是加强生态保护与示范创建。切实加强国家生态保护红线、生态空间管控区域、自然保护地等生态保护重点领域监管，运用高科技手段开展问题排查，督促整改闭环。加快生态安全缓冲区项目建设，力争建成1—2个省级示范点。积极推进生态示范创建，创成国家生态文明建设示范市。

五是补齐生态环境治理设施短板。加快推进环境基础设施建设。出台并落实《南通市“十四五”生态环境基础设施建设规划》，推进实施7项重点任务九大类80项省级重点工程项目，推动形成布局完整、运行高效、支撑有力的环境基础设施体系。

六是完善环境监测监控网络。出台《南通市生态环境监测能力建设三年实施方案（2022—2024年）》，健全“1+5+N”监测网络。进一步加强监管，严厉打击治理效果和监测数据造假等行为。积极开展国家海洋碳汇监测试点，开展海岸带生态系统碳储量、碳通量以及海藻养殖固（储）碳参数、碳储量等监测，形成南通市滨海“蓝碳”、南通海域条斑紫菜碳汇潜力评估等专题报告。

七是提升环境监管执法质效。全面从严生态环境执法，加强行政执法与刑事司法衔接，常态化开展联动执法、联合办案。推广生态环境执法规范化标准体系，加强生态环境非现场监管执法工作，打造全省非现场监管执法工作先行示范区。完善生态环境监督执法正面清单，落实差异化监管措施，对正面清单企业强化指导帮扶，对守法企业做到无事不扰。

八是健全生态环境保护体制机制。进一步健全完善生态环境保护工作体系机制，持续推进生态环境损害赔偿制度改革引领区建设，探索设立替代修复基地，出台清洁原料源头替代财政奖补政策，落实绿色信用政策，释放制度改革潜在红利，提升生态文明制度运行的动态有效性。

《整改方案》明确五个方面保障措施。一是强化组织领导。成立由市委书记任第一组长、市长任组长的生态环境保护督察整改工作领导小组，各地、各有关部门成立相应工作班子，形成层层抓落实的工作格局。二是强化整改实效。严格对照整改方案和具体问题整改措施清单，逐项对账销号。通过制度建设促进标本兼治，坚决防止问题反弹回潮。三是强化督查督办。坚持督察整改工作调度督办机制，会同有关部门采取专项督查、明察暗访、“回头看”等方式，全过程跟踪督查问效。四是强化信息公开。充分运用报刊、电视、网络等平台，及时宣传整改工作进展，动员社会参与监督。五是强化责任追究。把督察反馈问题整改情况纳入南通市高质量发展和污染防治攻坚考核，对敷衍整改、虚假整改等行为，动真碰硬、一查到底、严肃追责。

下一步，南通市将深入学习贯彻党的二十大精神，以坚决的态度、果断的措施、严格的标准，切实推进生态环境保护工作，确保反馈问题整改取得扎实成效，全方位推动绿色低碳转型，建设美丽江苏南通样板。