为推动社会治理现代化新提升持续走深走实，海门以区、镇、村社会治理综合服务三级体系建设为抓手，全面整合与社会治理密切相关的职能部门、社会组织、资源力量，突出矛盾纠纷排查化解功能，探索出一条矛盾纠纷“一站式”多元化解新路径。目前，海门区各类矛盾纠纷90%以上在镇村一线化解，社会治安持续好转，人民群众安全感、满意度稳步提升。

从分散办理至一站解纷

“一进门就有人引导办理，来一次就解决了问题！”上周，海门街道居民钱先生来到矛调中心，1天时间便解决了问题。20多年前，钱先生购买了某商业街一处店铺用于出租，随着近年来政策调整，办理营业执照需要提供规范性资料，钱先生手上缺少些关键材料，导致租户无法正常办理执照，租户与钱先生起了矛盾。

街道社会治理综合服务中心受理后，立刻通过社会治理大联动指挥平台登记上报区级中心，并将此问题分派给了行政审批、工商、住建、市场监管等相关部门。考虑到涉及多个部门，且各部门依照的相关法律法规各不相同，中心指定包案化解部门及责任人，多部门会商联办，帮助钱先生解决了问题。

钱先生的问题能够高效解决，得益于海门打造的“1+14+3N”（“一站式”区、镇、村三级调解平台+医患、劳动人事等14类专业调解组织+N个公检法等对接调解组织+N个个人调解室或“通解室”+N个企事业单位调解组织）社会矛盾纠纷多元调解体系，在法治化轨道上绘就矛盾纠纷化解路线图。

在区级层面，海门整体进驻区法院诉讼服务中心、区矛调中心及重点专业调处工作站，集成“网格服务管理、12345政府热线、矛盾纠纷化解、诉讼服务受理、应急指挥调度、公证服务办理、法律援助受理、社区矫正管理、研判联动指挥”九大功能；在镇级层面，以可量化、可操作、可评价为导引，在全市首创社会治理综合服务中心ABC三档建设标准模型，同时充分发挥功能型党组织作用，依托社会治理大联动指挥平台、社情民意监测预警平台，让“数据跑”代替“群众跑”，赋能社会治理数字化，推进镇级中心软硬件同步提升。目前，海门区镇级中心已全部建成，年前50%的区镇将建成A档中心。

变单兵作战为多元共治

随着经济社会的发展，各种利益冲突多发并呈现诉求复杂化等特点。要化解这些矛盾，打造集专业性、综合性于一体的一站式平台，形成多元化解合力是关键。

近日，三厂街道孝威村群众反映，村内某企业在生产过程中散发的气味影响正常生活，对企业的排放达标认证不认可，部分群众情绪较为激动。针对这一情况，街道调处中心邀请村民代表、企业代表、区级环保部门、检察机关干部代表到孝威村开展“围炉夜话”，大家围坐在一起表达意见和诉求。通过解释、沟通和宣传，村民代表们放下了心结，表示理解支持。“开展围炉夜话，充分发挥自治作用，矛盾调解工作能达到事半功倍的效果。”孝威村党总支书记施翠华说。

“围炉夜话”是海门组团式服务破解难题的生动注脚。近年来，海门着力打通各行业、各部门解纷渠道，整合基层解纷力量，目前全区共配备专兼职调解员1363人，其中专职调解员431名，实现了调解力量的地域平衡、纵横覆盖，全方位激活调解活力，建好群众心坎上的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。上半年，全区各级调解组织接待来访群众7095批18804人次，共排查受理纠纷6636件，化解6438起，涉及金额6830万元。其中，重大矛盾纠纷50起，化解47起。

由被动应付到常态治理

看似简单的小事处理不好就会激化矛盾。前段时间，正余镇青正村网格员在排查中发现，村民花某与妻子钱某产生婚姻纠纷，多次发生肢体冲突。调解过程中，男方多次扬言采取极端手段。镇社会治理综合服务中心提请区社会治理综合服务中心对纠纷“提级管理”，区社会治理综合服务中心启动重大矛盾纠纷联合调处机制，召集属地法庭、派出所、司法所等部门人员进行联合调解。中心为当事人安排律师提供法律服务，与法院联动，开辟“诉调对接”绿色通道。最终，双方协议离婚。

今年以来，海门牢固树立常态治理导向，强化矛盾纠纷常态化排查，将矛盾调解纳入网格化管理中，及时解决群众诉求。推动村警务室、调解室、网格工作室“三室”共建，联动警官、法官、检察官、律师、网格员、人民调解员“六方”共解。以乡村振兴示范村、先进村为试点推动村级综治中心规范化建设，变矛盾中转站为问题终点站，在城市社区推广海门街道“红色物业+红色网格”联建模式，进一步拓展服务功能；在社会治安复杂地区推广三星镇林西村、叠石村深化“警格+网格”融合模式，加强外来人口服务管理；在农村社区推广常乐镇颐生村“社会治理联盟”。把矛盾纠纷化解在基层“网格”，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。

本报记者 黄天玲 本报通讯员 彭炜峰