□花润颖

城市治理的终极目标，是让“烟火气”与“文明风”共生。近日，南通虹桥街道会同相关部门，推出“潮汐市场”管理模式，划定特定区域、固定经营时段，允许农户商贩摆摊售卖自产农副产品。在兼顾市井活力与社会秩序的同时，开拓了一条基层治理的新路径。

长期以来，流动摊贩与城管之间的“猫鼠游戏”是城市治理的顽疾。摊贩要谋生，市民要便利，但占道经营、卫生脏乱等问题又影响城市秩序。“潮汐市场”的出现，平衡了多方利益。摊贩不再“打游击”，市民能在家门口买到新鲜果蔬，城管部门从“执法者”转变为“服务者”，矛盾冲突大幅减少。整齐划一的摊位、定时收摊的规则、卫生自治的要求，也让传统地摊摆脱了“脏乱差”标签，成为城市文明的新风景线。

需要看到的是，一个新生事物的诞生不可能一蹴而就。尽管“潮汐市场”广受好评，但其运行仍面临现实考验。个别地区存在“重划线、轻管理”倾向，摊位经营时段与居民作息冲突、选址不当占用交通要道现象仍时有发生。这些问题的根源，在于尚未完全跳出“运动式治理”的窠臼，缺乏长效机制，从而陷入“一管就死、一放就乱”的循环。要让“潮汐市场”真正成为城市治理的金字招牌，让市民在烟火气中体会到幸福感，需在制度设计、技术赋能、共治共享等方面持续发力。

科学规划为前提。“潮汐市场”的核心，在于其设置的科学性与适合度。经营时间、位置和规模，要充分考虑周边居民分布、交通便利性等因素，将市场设置在居民集中且交通不拥堵的区域，参考居民需求灵活调整经营时段，避免交通堵塞，减少噪声、卫生等问题。山东德州曾通过调研人流量，将潮汐市场开放时间定为“早6—9点、晚5—8点”，既方便买卖又不影响通行，具有一定的参考意义。

技术创新添动力。2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，要求“构建智能高效的新型城市基础设施体系”。对照“智能高效”要求，相关部门要紧跟国家“人工智能+”战略部署，落实“数字南通”建设总体要求，通过引入AI摄像头、智能调度系统，实时监控占道、垃圾堆放等违规行为，既降低执法冲突风险，又能提升管理效率。

共治共享是关键。四川顺庆曾推行“摊主自治”模式，商贩签订卫生协议、互相监督，政府出台相关税收优惠、资金补贴政策，联合社区、市监、城管等部门定期检查，形成治理合力。长远来看，“潮汐市场”可与社区商业、夜间经济业态融合。成都将潮汐市场纳入“15分钟便民生活圈”，配套建设公共设施；上海推出“周末潮汐市集”，使其升级为城市文旅新IP，都是值得学习推广的实用举措。

潮汐市场的生命力，源于对“人”的尊重，源于在精细化治理中寻找人民利益的最大公约数。未来，随着智慧城市建设的推进，“潮汐市场”或将成为基层治理创新的“试验田”。但无论如何演变，其内核不会改变——用制度的弹性包容生活的烟火，用治理的温度守护城市的风度，这便是中国式现代化城市治理的生动注脚。 （作者单位：如皋市委党校）