□袁金天

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）提出，坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区。

城市的核心是人，城市建设与发展的最终目标，是为了让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2022年，我市出台《南通市中心城区城市更新三年行动实施方案（2022—2024年）》，按照“一年打基础、两年见成效、三年出成果”的总体部署，着力打造宜居、韧性、智慧城市。一个个惠民项目、一幕幕生活场景，展现着城市更新行动的进展；一处处可感可见的变化，刻写着增进民生福祉的努力。

《意见》的发布，将开启我市新一轮城市更新行动。面对人民日益增长的美好生活需要，必须始终将民生需求作为出发点和落脚点，以时不我待的“加速度”推进城市更新行动，让南通在更新中实现华丽蜕变，成为一座更有温度、活力、底蕴的现代化城市，让每一位市民都能在城市发展中共享幸福生活。

聚焦“住有宜居”，让老旧小区焕发新生。南通老城区分布着众多建成年代久远的小区，房屋老化、设施陈旧、停车困难等问题突出，严重影响居民生活质量。推进城市更新，需将老旧小区改造作为重点。针对部分老旧小区管网老化、污水外溢的问题，可借鉴外地“海绵城市”改造经验，实施雨污分流、管道更新工程，从根源上解决积水内涝与环境污染问题；针对停车难题，可利用小区闲置空地、边角地块，采用立体停车库、错时共享停车等方式，缓解“一位难求”现状。同时，积极推进加装电梯工程，对符合条件的楼栋给予财政补贴，让老年人告别“爬楼难”。通过全方位改造，让老旧小区从“老破小”变身“新净美”，让居民住得舒心、安心。

优化公共服务，织密民生幸福网。城市更新不仅是空间形态的重塑，更是民生福祉的升级。应结合城市更新，补齐公共服务短板。在教育资源布局上，针对新城区人口增长迅速、学位紧张的情况，加快中小学、幼儿园建设，推动名校集团化办学，实现教育资源均衡配置；在医疗服务方面，依托南通大学附属医院等优质医疗资源，推进社区卫生服务中心标准化建设，推广“家庭医生”签约服务，让居民在家门口就能享受到便捷的医疗服务。此外，大力发展养老服务，利用城市更新腾退的闲置空间，打造“15分钟养老服务圈”，建设社区养老服务中心、老年助餐点等设施，为老年人提供日间照料、康复护理等多元化服务，让“老有所养、老有所依”在南通落地生根。

唤醒文化记忆，让城市留住乡愁。我市拥有深厚的历史文化底蕴，张謇故里、唐闸古镇、狼山名胜区等都是城市的文化瑰宝。在城市更新中，要避免大拆大建，注重历史文化的保护与传承。对唐闸古镇，可参照无锡惠山古镇的活化利用模式，在保护古建筑风貌的基础上，引入非遗工坊、文创市集、特色民宿等业态，让古老街巷焕发新活力；对张謇故居、博物苑周边区域，进行环境综合整治与功能优化，打造集文化展示、研学体验、休闲观光于一体的文化街区，传承张謇企业家精神，增强市民对南通的文化认同感。通过历史文化的保护与活化，让南通既有现代都市的繁华，又不失江南水乡的韵味，让居民记得住乡愁、看得见历史。