□邓海波

近日，南通市总工会推出“通工惠·促消费”方案火热上线，将拿出6800万元用于普惠职工、刺激消费，这波“撒糖”行为在当前经济发展面临需求紧缩的背景下，以“微幸福”激活“新动能”，恰如中医调理的“通筋活络”，让民生改善与经济发展的“任督二脉”渐次贯通。

从具体内容看，这项被称作“九项措施”的政策组合拳，亮点纷呈，意义深远。

消费撬动内需。将消费券以电影券、超市券、蛋糕券、洗车券等形式精准输送到职工日常生活的“毛细血管”，这种“小而美”的补贴策略，通过高频次、小额度的发放模式，持续释放消费潜力。针对工会会员群体实施投放，更是让政策红利直达城市中等收入群体，形成消费升级的“稳定锚点”。极富创新性的是通过线上线下平台，推出“答题赢福利”的举措，将职工素质提升与鼓励消费相结合，这种将“硬政策”与“软服务”相融合的智慧治理模式，正在重新定义公共服务供给的边界。

人文关怀升级。政策清单中的举措，顺应了时代需求，彰显了工会组织的核心价值。将新就业形态劳动者纳入疗休养体系，是对快递员、网约车司机等新就业群体劳动价值的制度性认可，也将进一步定义职工福利的内涵与外延。为未纳入职业伤害保险的新业态劳动者购买意外险，更是将目光投向传统保障体系难以覆盖的“夹心层”，体现了政策关怀的温度与精度。“加大困难帮扶和关爱服务力度”“住院医疗补贴”等举措，则是通过情感的“柔性关怀”，架起承托职工生活风险的“心理安全网”。

社会治理创新。“阳光就业暖心行动”“关爱·圆梦”行动必然需要政府、工会、企业的多方联动，共同助力稳就业促发展。3万就业岗位的精准对接，既需要大数据平台的智能匹配，更依赖工会组织的独特优势，这种“政策工具包”与“社会组织网络”的融创协同，有效突破传统就业促进模式的局限。更具突破性的是推出的一系列产教融合新实践，将产业升级需求转化为职工技能提升的现实场景。当政策设计者将学习培训、竞赛答题与消费激励相挂钩，实质上构建起个人发展与社会进步的价值共振机制。

消费一子落地，经济满盘皆活。市总工会推出的这些惠民生、促消费政策，把握住了民生改善与经济发展的共生之道，把握住了“民生账”与“经济账”的辩证关系。这看似纯财政支出的投入，实则是通过消费扩容、人力资本提升、社会治理优化等渠道，来产生远超投入本身的综合效益。这种“投资于人”理念的确立，标志着地方政府发展逻辑从传统财政政策向人力资本投资转型升级。

民生之重，在经济运行的综合体中可谓牵一发而动全身。从这一点看，“九项措施”展现出的系统思维尤为可贵。消费刺激到产业升级，困难帮扶到文化培育，各项举措既独立成章又环环相扣，形成了完整的闭环生态。这种系统集成式的改革思维，为破解“碎片化”政策困局提供了新样本。

站在区域发展的坐标系中审视，南通的实践揭示出新时代工会工作的转型方向：既要当好职工权益的“守护者”，更要成为经济发展的“推进器”。当工会组织深度融入社会治理体系，其连接企业与职工的桥梁纽带作用，就能转化为推动高质量发展的独特优势。