□谷远近

今年，江苏省政府工作报告提出，深入实施推进长三角一体化高质量发展政策举措，加快长江口产业创新绿色发展协同区建设。当前，南通正以“首倡者”的姿态勇挑重担，与上海、苏州等城市共建长江口产业创新绿色发展协同区，稳步将宏伟蓝图转化为发展现实。

在经济学领域，交易成本如同隐藏在经济活动背后的“暗物质”，深刻影响着资源配置效率与区域发展活力。当我们将目光投向长江口这片充满发展机遇的热土，会发现降低交易成本正是破解区域协同发展难题、释放产业创新动能的关键钥匙。

交易成本的核心内涵，不仅包括传统意义上的运输费用、谈判成本，更涵盖了制度摩擦、信息不对称、信任构建等隐性成本。在长江口区域，这些成本正以多种形式制约着要素流动：跨行政区域的项目审批流程繁琐，如同无形的高墙阻碍着企业跨区布局；不同城市环保标准的细微差异，让绿色技术推广面临“一地一策”的适配难题；产业链上下游企业间的信息壁垒，导致创新资源难以实现高效对接。这些看似细微的成本累加，最终会形成制约区域协同发展的“成本堰塞湖”。

基于交易成本理论，推动长江口产业创新绿色发展协同区建设，可从三个维度精准发力。

以基础设施互联互通，降低物流交易成本。在港口集群建设方面，构建“干线港、支线港、内河港”协同网络。同时，加快建设沪苏通智慧物流走廊，整合沿江铁路、高速公路与内河航道资源，打造“门到门”多式联运体系，降低区域内货物综合运输成本。在能源与信息基础设施领域，共建跨区域绿色能源网络，同步建设长江口工业互联网平台，实现区域内企业设备数据、产能信息的实时共享，降低产业链协同的信息搜寻成本。

以制度创新突破行政壁垒，降低制度交易成本。建立跨区域治理新范式至关重要，可以参照欧盟“区域委员会”模式，成立由政府代表、企业界与相关专家组成的长江口协同发展委员会，负责制定统一的产业准入标准、环境治理规范与利益分配机制。在产业政策协同方面，设立“制度创新试验田”，重点统一土地、税收与人才政策，进一步优化营商环境，完善商事登记制度，压缩跨区项目审批时限。在生态环境共保领域，建立长江口环境标准统一体系，制定涵盖水、气、固废的协同治理标准，降低区域环境治理的协同成本。

以产业生态构建，降低协同创新成本。打造创新要素流动“高速路”，建设长三角科技要素交易中心，设立跨区域创新基金，重点支持绿色技术研发与成果转化。建立“创新飞地”，实行“研发在上海、转化在南通”的协同模式，缩短科技成果转化周期。在产业链协同方面，绘制长江口重点产业“生态图谱”，明确上海研发设计、苏州生产核心部件、南通整机制造的分工定位。建立产业链供需对接平台，实时发布区域内企业的产能、技术与配套需求信息，使产业链协同的匹配成本下降。

从交易成本视角观察长江口协同区建设，我们看到的不仅是地理空间的整合，更是一场重塑区域经济运行逻辑的深刻变革。当货物在港口间的转运成本下降，当企业跨区发展的制度壁垒消除，当创新要素在网络中自由流动，这片土地将释放出前所未有的发展势能。

（作者单位：如皋市委党校）