6月，耕整机穿梭在海门区悦来镇保民村的田间地头，给刚刚收麦的土地“松口气”，准备下一季的水稻播种。放眼村内，规整连片的农田，白墙黑瓦的民居，路网、水系贯通，草莓基地、仓储中心、育苗基地等产业空间依次排开，乡村会客厅、竹林咖啡馆、农耕长廊等业态载体点缀其间，共同绘就了一幅鱼米之乡的生动画卷。

保民村党总支书记陆丽君介绍，2019年前后，村里通过拆旧、填沟等方式将2000亩土地“串联”成片；2021年村庄规划启动，该村延续“阡陌纵横、田宅规整”的整体风貌，优化“一字式”“非字式”村庄布局，重点围绕发展稻麦产业、改善人居环境开展工作。在推进过程中，村里发现传统产业“后劲”不足，于2023年引进相关企业发展现代农业，并因地制宜打造多个研学、团建空间。以农文旅融合发展为牵引，2024年保民村村营收入超过400万元。

保民村的盎然生机，为南通规划起笔守红线、引领和美乡村建设标下鲜活注脚。自2019年推进“多规合一”改革以来，南通市牢牢守住生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线，建立完善国土空间规划体系：截至目前，完成市县国土空间总体规划报批，基本完成乡镇总体规划编制报批，完成1406个行政村的村庄规划编制报批，村庄规划未覆盖区域通过制定“通则式”村庄规划管理规定进行规划管理，实现规划“应编尽编”、管理体系“全覆盖”。

尤其在村庄规划方面，市资规局陆续出台多份文件，以描绘江风海韵和美乡村空间蓝图为目标，统筹构建“镇村布局规划+村庄规划+村庄设计”规划体系，指导各地坚持规划以民为主、规划反哺于民，因地制宜、因村施策，在保留空间要素特色、优化空间资源配置的同时，引入现状优势产业，构建特色产业空间，为村民生产生活解锁“致富密码”。

坚持以高水平规划引领高质量发展。今年3月，我市启动国土空间总体规划评估工作，通过先行先试看成效、找问题、优方向。不到三个月时间，该项工作已取得阶段性成果：我市严格落实总体规划约束性指标要求，严守管控底线，2020年至2024年耕地数量连续4年实现净增加；严格落实生态保护红线范围和规模，生态保护红线内建设用地相比2020年实现净减少；土地开发利用集约度不断提高，5年来引导城镇建设活动向开发边界内集中，城镇空间格局进一步优化。