“民告官”不再难 南通搭建行政诉讼快车道

2019-02-28 11:02:46 来源： 南通网

26日上午，市中级人民法院召开新闻发布会，公布2018年度《行政审判白皮书》及年度十大典型案例。据介绍，城建、公安、资源、劳动和社会保障等仍是行政纠纷的多发领域。全市法院对依法应该受理的案件坚持有案必立、有诉必理，一批重大、长期矛盾得到化解。

7个县级政府出庭应诉率100%

2018年全市法院共新收一审行政案件1735件，同比下降5.3%；审结1553件。南通中院受理二审案件730件，同比下降8.2%，审结706件。行政机关一审败诉案件为107件，达到近年的最低值。这客观上反映了法治南通、法治政府、法治社会建设成效明显，行政机关依法行政的意识、能力和水平不断提高。

我市“行政机关负责人出庭应诉工作”始于2003年。去年，全市一审行政案件开庭881件，行政机关负责人出庭858件，出庭率97.4%。在南通市中院开庭审理的194件一审案件中，行政机关负责人出庭174件，出庭率为89.7%，同比增加31.8%。全市行政机关负责人出庭应诉率、县级及以上行政机关负责人出庭应诉率均达近年来最高值。县级及以上行政机关负责人出庭难问题得到有效解决，7个县级政府出庭应诉率达100%。

环保、拆违案件大幅增长

蒋某未经批准在自家南侧设备平台上安装铝合金窗户。崇川区城管局现场勘查发现后，将蒋某在设备平台上安装的铝合金窗户予以拆卸。蒋某不服，提起诉讼，请求确认崇川城管局实施的拆除行为违法并赔偿损失。南通中院二审认为，蒋某行为属于违法建设，应当依法予以拆除，崇川城管局的拆除行为虽违反了法定程序，但拆除手段合理，与蒋某损失之间不存在因果关系，不应承担赔偿责任。

2018年，全市法院共受理涉及环境保护、违法建设治理等引发的一审行政案件98件，同比增长81.5%。其中，行政处罚62件、行政强制26件、不履行法定职责10件。行政处罚案件较2017年的22件同比增长181.8%。

南通中院审判委员会专职委员高鸿介绍，基层乡镇、街道及县级行政执法部门是行政执法体系中最为基础、执法活动最多，也是执法能力最为薄弱、引发行政争议最多、败诉案件最为集中的环节。他建议，基层行政执法机关对案件多发的房屋征收、土地征用、行政强制、行政处罚、政府信息公开等行政执法领域，应深化对法律法规的理解，着力规范执法行为。

集中管辖获得当事人好评

为解决管辖法院偏多、案件分布明显不均、配套保障未能跟上等带来的跨区但不便民、集中却不专业、审判资源分散、裁判尺度不统一等突出问题，自2018年7月1日起，全市基层法院受理的一审行政案件由南通开发区法院集中管辖。通过行政审判权的集中行使，搭建跨区域审判平台，有效整合审判力量，培养专业化审判团队，提升专业化审判水平，“拳头优势”日益凸显，获得了当事人的好评。

同时，南通中院全面推进行政诉讼简易程序的适用，建立简易程序案件“门诊式”集中审理工作机制，科学调配排期、庭前准备、开庭等工作性机制，简易程序案件庭审时间基本控制在10分钟以内，裁判文书一般在两页纸左右，审限缩短50%。

记者 袁晓婕

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