10月29日，深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》，提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康。作为国内首部地方性健康法规，该条例将于明年1月1日正式实施。不少网友对推行强制休假制度表示支持，但也直言担心无法改变“996”的工作模式。业内专家认为，强制休假的新规出台有一定示范效应。

（11月10日《工人日报》）

重要的导向意义

□苑广阔

以法律手段推行强制休假制度是对企业、员工规范休假的引导，可以有效促使企业完善相关规章制度，合理配置人力资源，减少对员工身心健康的伤害，使得员工的基本劳动经济权益得到进一步保障。这就是深圳市推出强制休假制度的价值和意义。

不过我们也要看到，法律法规对劳动负荷过重确实难以进行量化和界定，所以也就很难制定具体的标准，为此《深圳经济特区健康条例》围绕强制休假制度，主要还是在于引导用人单位和员工树立健康工作理念，条例中没有制订具体的法律责任。那么为了让“条例”真正在现实中发挥作用，下一步就要认真研究条例的可行性、测算监管成本有多高、企业不执行怎样进行惩戒等问题，在此基础之上，尽快出台相应的实施细则。

换句话说，对于当前存在的忽视劳动者休息休假权的现象，法定休息休假制度的落实需要通过公权力执法来保障，即通过劳动监察来保障。深圳市以地方性法规条例的方式推出“强制休假权”是值得肯定的，其导向意义不容否定，但关键还是要尽快制定和出台作为配套的条例实施细则，让其真正在现实中能够发挥保障劳动者休假权利的作用。

落实仍任重道远

□刘天放

深圳这个健康条例，被视为首部地方性健康法规，被不少专家解读为具有“强制休假”的示范效应。实际上，带薪休假早在20多年前就被写进了我国劳动法，《职工带薪年休假条例》更是对职工的年休假天数等进行了具体规定。但执行过程中，带薪休假制度难以完全落实。正像有员工所言，公司基本能落实带薪休假，但变相加班很难避免。可见，这个首部地方性健康法规能否落实到位，仍很不确定。

也可见，深圳这部地方性健康法规，虽然具有示范意义，但可行性还需进一步探究，尤其是，监管的成本有多高，如果企业不照此执行如何惩戒等问题。正像深圳市卫健委相关负责人所言，法规对劳动负荷过重确实难以界定和制定具体标准，写入该部分内容，主要还是在于引导用人单位和员工树立健康工作理念，因此条例中没有制订具体的法律责任。

而无论如何，还是应该给予这个首部地方性健康法规一点掌声，只要制度落实到位，就能让员工工作起来劲头更足。探索出一条既能保障职工休假权，又能被企业所接受，不至于让企业大幅增加用工成本之路，给企业多一些实实在在的鼓励，如减免税收等，才能做到企业和职工在休假上的“双赢”。由此，要想把“强制休假”制度落实到位，仍任重道远。