□刘天放

5月1日起，新修订的《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称新《动物防疫法》)正式实施，其中第三十条明确规定：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

该法实施后，遛狗系绳的情况如何？养狗人如何看待遛狗系绳的问题？如果遛狗没有系绳，会面临何种处罚？而成都商报记者走访发现，目前成都街头仍有小部分未系绳遛狗的市民，而犬只管理办公室仍以提醒劝阻为主。在现场，20多只宠物狗5只没有系绳。但值得注意的是，目前对遛狗不拴绳行为仍以提醒劝阻教育为主。

然而，新《动物防疫法》已经开始实施，第30条明确规定：单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。届时，遛狗不拴绳或不佩戴犬牌，将涉嫌违法。据业内人士解释，“应当”在法律上就是强制性的，有必要给予违法者做出罚款等处罚。。

近日，吉林省两名犬主因为遛狗不拴绳被处罚。延吉市城市管理行政执法局，对两名不给犬拴绳的犬主进行了处罚，根据《延边朝鲜族自治州养犬管理条例》对不拴绳遛狗的行为罚款100元~200元。可见，尚没有对新《动物防疫法》做出细化规定的地方，需要加快速度，尤其是在处罚这个关键问题上尽快出台细化规定。

近年来，城市里养狗的市民越来越多，一些不文明的养犬行为也频频出现，遛狗不拴绳是最为突出的一个问题。虽然几乎所有城市都相继出台了地方性法规来约束不文明养犬行为，但仍有一些犬主对此不以为然，依旧我行我素，因遛狗不拴绳引发的冲突不断。遛狗不拴绳是最令人厌恶，也是最危险的养犬行为之一，因为存在巨大的安全风险。

其实，狗伤人并非狗的问题，而是人的问题。只要依法养犬，犬伤人案就会减少甚至杜绝。遗憾的是，现实中各地的规定并没有得到很好的执行。而《中华人民共和国动物防疫法》已从5月1日起施行，在依法养犬已成共识的情况下，就该让法律展现威严。由此，遛狗不拴绳不能仅靠提醒劝阻教育，还要让违法养犬者付出应有代价才行。