□梁栋

习近平总书记指出，这次新冠肺炎疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。梳理一下这次疫情的危机治理过程，对提高市域治理现代化水平有着弥足珍贵的启示。

启示一：要增强驾驭风险本领，做到识别风险早，防范措施早，从而给后续的危机应对提供最有利的时间窗口期。

防范化解重大风险，在十九大报告中列入三大攻坚战之首。这次疫情，从表面上看，是官方的发布太慢，因为要得到授权；专业和民间的声音太弱，因为难以影响到决策。实际上造成疫情严峻形势的根本原因在于，中国总体上处于农业、工业与后工业三重社会形态的交叠期，现有治理体制和机制、官员群体与精英阶层的思维和能力、普通国民的观念等等，都还没有赶上后工业化发展和社会高速流动的现实要求，难以在重大决策上做到更快更准。所以当前要加快市域治理指挥中心建设，把各方面的信息集中在一起，加大技术保障手段，帮助各级领导干部决策更科学、更精准、更及时。在此基础上，各级领导干部一是不能对风险无视，任由“温水煮青蛙”，要运用底线思维，凡事从最坏着想，努力争取最好结果。例如即使现在的疫情的确定权、发布权不在自己手中，但各级政府发现问题后可以先做好危机应对的工作准备；二是不能对风险无知，要精准识别风险。这次疫情，虽然我们不能很快地识别新型冠状肺炎病毒的发生机理，但对它的危害程度应该有充分估计；三是要充分保证卫生防疫物资储备，未雨绸缪。

启示二：要增强协同作战本领，做到危机联治，应对联同，通过完善联防联控机制打赢防控疫情总体战。

习近平总书记说要坚决打赢疫情治理的人民战争总体战阻击战。这个总体战就是要求用系统的思维来看问题，在抗击疫情中要坚持党建统领，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，形成集团作战能力，防止资源分散消解。武汉在抗击疫情的前期和中期，围绕医治力量的整合、各地捐助资源的安排出现了很多舆情，问题就是因为没有意识到疫情风险是一种“系统性风险”，各系统、各要素之间的交互影响，增强了风险的脆弱性，转化了疫情影响扩散的途径，最终造成疫情蔓延的严峻形势。这种大型的“系统性风险”要求我们进行“危机联治”，如果采取单向思维，就可能“按下葫芦浮起瓢”，各种问题接踵而来。要实行“应对联动”，在联防联控中形成工作合力，不能上动下不动，同一层级不能有的动有的不动，不同部门之间不能有的早动有的晚动甚至不动，这些不统一不协同都可能让疫情治理“功亏一篑”。

启示三：要增强群众工作本领，充分激发群众活力，有效安抚群众心理。

做群众工作，最重要的是不忘初心，始终同人民想在一起，干在一起。新时代，增强各级领导干部的群众工作本领，至少要做到以下三条——

一是带头干。防控疫情，广大领导干部必须带头干。带头干就不能搞花架子，对工作不得力的干部要及时处置。习近平总书记特别强调，在疫情防控工作中，有些地方出现了形式主义、官僚主义现象。一些基层干部反映，抗疫工作中最典型的形式主义、官僚主义问题莫过于重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个部门来扎口统管。同时，基层乡镇急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题，却没有哪个部门来关心、过问。现在还是有一些领导干部在贯彻落实中央、省市委部署时满足于会议落实、形式落实，这会严重影响群众的积极性、响应力，甚至会让基层干部产生严重的抵触情绪。

二是引导好。疫情防控形势严峻复杂，不少群众存在焦虑、恐惧心理。宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好地强信心、暖人心、聚民心，更好地维护社会大局稳定。要让群众充分了解党和政府正在做什么、还要做什么，这对坚定全社会信心、战胜疫情至为关键。要多层次、高密度发布权威信息，正视存在的问题，回应群众的关切，增强及时性、针对性、专业性，增强群众信心、稳定公众情绪。

三是做好心理疏导工作。我们要充分认识到抗击疫情中精神抚慰的重要性。广大白衣战士、人民解放军、抗疫干部、社区工作者、志愿者、快递小哥、运输司机等一直战斗在抗疫第一线。连续工作会带来身体和心理的不适。所以，我们一定要注重心理抚慰工作。

启示四：要增强危中抓机能力，知道危中有机，能够危中见机，把握机遇推进高质量发展。

第一，要把这次疫情危机当成锤炼各级领导干部党性的好机会，当成发现好干部、挖掘优秀年轻干部的一次契机。这次疫情防控充分发挥了全国一盘棋的制度优势，各级党委和政府正按照党中央统一指挥、统一协调、统一调度，努力打赢抗击疫情的阻击战。这一过程中还有一些干部作风飘浮、不深入疫情防控第一线，疫情防控基本情况一问三不知。对于这样的干部发现一起查处一起，绝不能姑息迁就。与此同时，在这次抗击疫情中也出现了很多愿为群众解决问题的踏实肯干的干部、会为群众解决问题的能力超群干部、能按上级要求严格实施具体措施的勤劳干部、实现目标程度得到公认的优秀实干干部、严格遵守财经纪律的廉洁干部，这些干部要及时发现并早日放到重要岗位上锻炼，为下一步科学发展提供坚实的组织准备。

第二，要努力寻找疫情危机下的发展新机遇。武汉疫情的发生，不但改变了武汉，改变了湖北，也改变了中国。我们要借助这次疫情危机，看清这次危机会带来哪些新机遇，会带旺那些新产业，尽早布局，从而实现进一步跨越发展。这次疫情危机会带给中国巨大变化，但是传统民生基本消费产业应该继续重视，这些产业虽然不会有大的利润空间，但永不过时，能为解决就业带来充足的岗位。其次疫情危机也会促进新的产业诞生，带旺一些暂时出现发展瓶颈的产业。例如各种线上和线下相结合的服务产业。尤其面对疫情危机，中国会加速出台一些促进经济发展的新举措。我们一定要抓住这次机会，做优营商环境，把疫情之危转化为发展之机。

第三，危中抓机的关键是努力促进干部敢于担当、狠抓落实的作风养成。

武汉新冠肺炎疫情危机带给我们的启示，概括说就是尽早发现，系统治理，安稳人心，危中见机，狠抓落实，如果我们把这几方面工作做好，那么我们的市域治理现代化水平一定能借机迈上新台阶。